Curso: La Planificación Estratégica En El Marco Del Desarrollo Local.

CURSO: LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EL MARCO DEL DESARROLLO LOCAL.[1]

por Miguel Anselmo Bitar.

1.-POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.

Las políticas públicas municipales, consisten en las tomas de posición o los modos de intervención del gobierno local frente a los problemas que se le presentan con la pretensión de resolverlos.
Estas tomas de posicióngeneran a su alrededor la articulación de una serie de actores Aquellos que están involucrados o afectados por la cuestión y que en lo concerniente al desarrollo local pueden provenir de tres sectores: 1er. sector, público o estatal, entidades públicas con fines públicos (la toma de decisión); 2do. sector, entidades privadas con fines de lucro o privados (empresariado); 3er sector, entidades de origenprivado con fines públicos o de bien común (organizaciones de la sociedad civil). Debemos tener en cuenta que cada uno de estos actores concurre a la escena provisto de su propia posición frente al problema sobre el que trata de incidir.
Por lo que hablar de políticas públicas municipales implica afirmar la dimensión multiactoral de las mismas, la presencia de muchos actores con diferentesintereses y posiciones ante el problema.
En un contexto como el actual, en el que los problemas que se presentan al municipio son cada vez mayores en calidad y cantidad (problemas sociales, económicos, de desocupación, de seguridad, etc.), a los que debe atender desde una situación presupuestaria muy limitada, la necesidad de efectuar el gasto de una manera eficaz y eficiente y a la vez satisfacer lasdemandas es más urgente que nunca. Todo esto se combina en un marco multiactoral inestable.
El planeamiento estratégico es una herramienta para ayudar a resolver esta cuestión. Porque supone la participación de los actores involucrados en un contexto turbulento e impredecible, en la delimitación del camino a seguir para solucionar los problemas, porque mediante su participación losdiagnósticos, ejecuciones y evaluaciones pueden ser más acertados y los ajustes necesarios reconocidos a tiempo.

El planeamiento estratégico:
• Parte del principio de que todo poder es compartido, es decir supone la participación de una multiplicidad de actores.
• Al dar participación a los diversos actores sociales del territorio en la fijación de los objetivos a corto, mediano y largo plazo, reducelos riesgos de los cambios de criterios producidos por los cambios de liderazgos políticos.
• No se confunde con un diseño normativo. Es sólo un compromiso con la acción cuyo diseño puede ser modificado siempre que la realidad lo indique.
• Aplicado al territorio trata de establecer una serie de objetivos sobre su desarrollo y definir las actuaciones que permiten alcanzarlos, teniendo en cuentael comportamiento del entorno tanto local como externo.
• Se concentra en los temas seleccionados como prioritarios, considerando la disponibilidad de recursos.
• Analiza las fortalezas y debilidades y las oportunidades y amenazas del territorio.
• Se orienta a la acción con énfasis en los resultados prácticos.
• Busca un camino entre el problema y su solución, permite superar obstáculos,relacionando el presente con el futuro. Gestionar el cambio de modo sistemático.

El planeamiento estratégico parte de un diagnóstico que consiste en el análisis de la situación inicial que coincide con la situación actual de un problema o de los problemas en el territorio, considera lo que sucedería si no se interviene y como se modificará la situación si se intervine estratégicamente paralograr la situación deseada (imagen objetivo). Así podemos imaginar un camino, una de cuyas cabeceras es la situación inicial y la otra la situación deseada u objetivo. La planificación estratégica consistirá en la estrategia, el plan, programas y proyectos que nos permitan llegar de una cabecera a la otra, definiéndolas.

2.- PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y DESARROLLO LOCAL.

Antes que nada...