Daniel

Documento

Conpes
República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

3093

Sistema de Servicio Público Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros de Bogotá – Seguimiento –

DNP: DIE - GEINF Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Versión aprobada

Bogotá, D.C., 15 de Noviembre de 2000

I.

INTRODUCCIÓN Este documento presenta al Consejo Nacional de Política Económica ySocial –CONPES

– el seguimiento de las acciones para el desarrollo del Sistema de Servicio Público Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros – SPUTMP – de Bogotá previstas por el CONPES1 y acordadas en los convenios suscritos entre la Nación y el Distrito2. Así mismo, en cumplimiento de la ley, somete a consideración del CONPES la modificación de los términos para la participación de la Nación enel SPUTMP de Bogotá3. II. ANTECEDENTES El CONPES identificó el impacto fiscal y el financiamiento de la Primera Línea Metro4 - PLM - como dos aspectos fundamentales para el análisis de la participación de la Nación en el proyecto y estableció que el desarrollo de la iniciativa “no puede generar presión fiscal ni financiera sobre el gobierno central” (Doc. Conpes 2999, 1998 p.17). Con base en losresultados de la estructuración técnica, legal y financiera de la PLM (Anexo 1) se estimó para los 10 años previstos de construcción, una participación promedio de la inversión, en el gasto anual, cercana al 14% de la inversión total del gobierno central y al 21% de la inversión de libre destinación (excluyendo las inflexibilidades o inversiones forzosas). Ahora bien, la situación fiscal que haenfrentado el Gobierno desde agosto de 1998 hasta el presente, acentuado por la financiación de la reconstrucción del eje cafetero, la capitalización y el fortalecimiento patrimonial de la banca pública, la reliquidación de los

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Documento CONPES 2999 “Sistema del Servicio Público Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros para la ciudad de Santa Fe de Bogotá”, Abril 28 de 1998. 2 “Convenio parala financiación de la primera línea del metro para la ciudad de Santa Fe de Bogotá D.C.”, Junio 1998; “Convenio para la adquisición de predios requeridos para el desarrollo de la primera línea de metro y la financiación de algunos componentes flexibles del sistema integrado de transporte masivo para la ciudad de Santa Fe de Bogotá D.C.” Junio de 1998 y “Otrosí No.1 al convenio para la adquisiciónde predios requeridos para el desarrollo de la primera línea de metro y la financiación de algunos componentes flexibles del sistema integrado de transporte masivo para la ciudad de Santa Fe de Bogotá D.C.”, Diciembre de 1999. 3 Artículo 2º, numeral 2, de la Ley 310 de 1996. 4 El documento Conpes 2999 de 1998 contempló la construcción de 29.3 km de la PLM por US$ 3.041 millones y el mejoramientodel transporte e infraestructura urbana –Componente Flexible– (29.1 km de troncales, 8 terminales de bus y 4 puntos de alimentación ) necesarios para su integración con el sistema de transporte público por US$ 236 millones.

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créditos hipotecarios, los efectos fiscales de algunos fallos judiciales y los costos derivados de la situación de orden público exigen esfuerzos fiscales adicionalesa los previstos. Lo anterior hizo necesario el estudio, en forma conjunta con el Distrito, de otra alternativa de sistema de transporte público urbano. La formulación de esta alternativa, en adelante denominada TransMilenio, se fundamentó en el desarrollo del sistema de buses de la ciudad a partir del desarrollo del componente flexible de la PLM adelantada por el Distrito. III. TRANSMILENIO5TransMilenio es un sistema de transporte masivo de pasajeros basado en buses inspirado en experiencias exitosas aplicadas en otras ciudades del mundo, como Curitiba y Porto Alegre, en Brasil. El Sistema TransMilenio se estructura en corredores troncales, con carriles destinados en forma exclusiva para la operación de buses articulados de alta capacidad6. Esta red de corredores troncales se integra...