De La Administracion Pública A La Gobernanza

De la Administración pública a la gobernanza
Ma del Carmen Pardo
I
Cuadro comparativo de los modelos Tradicional, Nueva administración Pública (NAP) y Gobernanza.
Modelo Tradicional | NAP | Gobernanza |
Idea de la Autosuficiencia: El gobierno se organizaba y equipaba con el fin de elaborar e implementar programas. EL gobierno como actor independiente que podía manejar de manera autónomala economía y la sociedad. | Autonomía y autosuficiencia organizacional: Gobierno patrocinador de las organizaciones que brindan los servicios. Por lo tanto el sector público tendría que establecer vínculos más estrechos con el sector privado. | Autosuficiencia: En el modelo de gobernanza la administración pública es todo menos autónomo. La tesis principal que las tareas del sector público es quelos programas pueden brindarse mejor por medio de los vínculos con el sector privado. |
Idea del control directo: Gobierno estructurado internamente mediante autoridades y jerarquías. Los individuos en la cúspide la organización se suponían capaces de ejercer el control de sus organizaciones. Se basa en leyes y reglamentos | Control de los empleados públicos: Se hace mediante incentivos y lacreación de una cultura organizacional, esta forma de organización se interesa menos por las leyes y reglamentos y más por la eficiencia y efectividad. | Control de los empleados del gobierno: El sector público ofrece una perspectiva más positiva y confiable de sus empleados. Se otorga importancia a la participación de los actores del sector privado y a las relaciones que con ellos debenestablecer para la provisión de los servicios. Se faculta a los empleados de los niveles inferiores para tomar decisiones lo mismo que a los clientes y a las organizaciones. |
Rendición de cuentas Ascendente: en esta concepción la rendición de cuentas debe fluir de abajo hacia arriba | Obligación de los organismos públicos de rendir cuentas: La obligación de rendir cuentas enfocándose cada vez más enel desempeño y los indicadores cuantificables de la actividad del gobierno. Se pone relieve en la productividad de los organismos. Se requiere de mecanismos políticos de supervisión y control | Régimen de rendición de cuentas El régimen de rendición de cuentas comprende las mismas organizaciones y clientes del sector privado que son los responsables de proveer los servicios. Por lo tanto el hechode que haya una mayor apertura a la sociedad hace que la rendición de cuentas sea menos una operación gubernamental interna que una colaboración entre los diversos actores involucrados. (La burocracia central pierde algunos o casi todos sus instrumentos de control jerárquico) |
La idea de uniformidad. El gobierno da el mismo trato a todos sus ciudadanos y los mismos beneficios y privaciones atodas las personas que viven condiciones similares. Se orienta en una concepción de equidad pero al mismo tiempo produce inequidades. | Uniformidad de los servicios públicos: Implica un ethos de “servir al cliente”, también entraña un ethos de diferenciación, más que de universalidad, en las relaciones con el público. Se parte de la idea que el cliente quiere opción en los servicios Se elimina laestandarización y la uniformidad en el sector público. | Uniformidad de servicios públicos. La uniformidad de los servicios se considera menos importante que en el modelo tradicional. …Las disparidades que puedan surgir suelen considerarse por lo general como positivas, pues las variaciones que resultan de la participación de los actores de la sociedad civil responde apropiadamente a los clientes aquienes se brinda el servicio. |
La idea de un sistema burocrático: “Procedimientos estandarizados del grupo dirigente” El personal del sector público debe ser gobernando por medio de una función pública formalizada para todo lo relativo a su contratación, nomina, escalafón, etc. | Políticas y administración: Deja que los administradores administren, se hace hincapié en la autonomía...