Declaracion de paris

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anuario 4-sanahuja

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¿Más y mejor ayuda?: la Declaración de París y las tendencias en la cooperación al desarrollo
José Antonio Sanahuja Profesor de Relaciones Internacionales. Director del Departamento de Desarrollo y Cooperación. Instituto Complutense de Estudios Internacionales

Las políticas de cooperación y ayuda al desarrollo están atravesando un intensoproceso de cambios, tanto en las ideas como en las prácticas. Se ha logrado un amplio acuerdo respecto a objetivos de reducción de la pobreza y desarrollo social –los denominados “Objetivos de Desarrollo del Milenio” (ODM)–, que conforman una “agenda social de la globalización”. Los ODM también pretenden establecer una “Asociación Global para el Desarrollo” basada en acuerdos respecto a losprincipios y los medios necesarios para alcanzar esos objetivos, en particular respecto a la ayuda, la apertura comercial, la reducción de deuda y el acceso a la tecnología. Todo ello compete, en particular, a los países industrializados, pero a los países en desarrollo les corresponde mejorar sus políticas e instituciones, que han de orientarse de manera decidida al cumplimiento de los ODM.

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Este capítulo examina la evolución de la ayuda al desarrollo, uno de los componentes de dicha “Asociación”, que debe incrementarse y, sobre todo, mejorar su calidad y eficacia. Para ello se examina el alcance de los compromisos de aumento y mejora de la ayuda en el marco de los ODM y de la evolución de la pobreza y la desigualdadinternacional. A continuación se analiza la evolución de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en el periodo 2000-2006, prestando atención a sus componentes y pautas de distribución, así como al debate sobre la integridad de las cifras. Se abordan, a continuación, los problemas más acuciantes en la “arquitectura de la ayuda”, para terminar con un análisis de las iniciativas adoptadas para mejorar su eficacia.En particular, el contenido de la “Declaración de París” de 2005 y sus implicaciones para el futuro del sistema de cooperación al desarrollo.

La pobreza y la desigualdad, en tiempos de globalización La globalización y sus efectos han centrado buena parte de los debates sobre las políticas de desarrollo en el decenio de los noventa. Para las visiones “globalistas”, las políticas de apertura yliberalización de la economía contribuyen tanto a un mayor crecimiento, como a una mejor distribución de sus frutos, pues en un mercado integrado en el que existe libre circulación de factores se produciría, de manera relativamente automática, una mayor convergencia de rentas. Por tanto, el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza internacional serían el resultado “natural” de las dinámicasde la globalización, y si hay países y regiones que no muestran mejoras significativas con esos objetivos, las causas hay que buscarlas tanto en políticas internas fallidas, como en el insuficiente grado de apertura logrado, y en una escasa integración en la economía global. Ese proceso de convergencia se daría incluso si no existe libre circulación de trabajadores, pues el libre comercio essustituto de las migraciones, y pese a que se enfrentan a muchas restricciones, las migraciones, de hecho, están aumentando. Con ello, dan forma a un incipiente mercado de trabajo global, aunque éste se caracterice por una elevada segmentación y asimetría entre trabajadores autóctonos y foráneos, con derechos y sin ellos. Desde esta perspectiva, las políticas de desarrollo –si es que se admite queestas existan– se reducen a la profundización del denominado “Consenso de Washington”. Si acaso, se aceptaría alguna medida de compensación de carácter temporal para atenuar los costes sociales más inmediatos del ajuste. No sería necesario, por tanto, desplegar políticas específicamente dirigidas a reducir la pobreza y corregir las desigualdades en el marco de estrategias de desarrollo de largo...
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