Decreto 20-2006

DISPOSICIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (DECRETO 20-2006)

Este capítulo describe la Iniciativa de Ley que tuvo como propósito de establecer disposiciones legales para prevenir y combatir la evasión y elusión tributaria, como un medio de fortalecer las funciones de fiscalización, recaudación y control de los tributos, que permitieran a la administración contar conmecanismos para fortalecer la recaudación tributaria, sin necesidad de crear nuevos tributos ni elevar las tarifas de los impuestos ya existentes.
2.1. Descripción general
El capítulo I norma lo concerniente al régimen de retenciones del Impuesto al Valor Agregado, identificando a los agentes retenedores y estableciendo las bases del procedimiento de retención. Con esta medida se persigueasegurar que el IVA cobrado en las transacciones entre agentes económicos efectivamente sea enterado a las cajas fiscales. Asimismo, constituye un medio para ampliar la base tributaria, incorporando a todos aquellos proveedores de los agentes de retención que en la actualidad se encuentran al margen del sistema tributario.
El capítulo II crea el registro fiscal de imprentas, por el que se persigueerradicar las prácticas ilícitas de comprobar operaciones mercantiles con documentación falsa e irregular.
El capítulo III introduce la bancarización en materia tributaria. Con el propósito de hacer más eficiente la función de control y fiscalización de la administración tributaria, se establece que los pagos que realicen los contribuyentes para respaldar costos y gastos deducibles o constituyancréditos fiscales y demás egresos con efectos tributarios, que sean mayores a diez mil quetzales (Q.10,000.00), deberán realizarse por cualquier medio que establezca el sistema bancario que individualice al beneficiario, distinto al efectivo, independientemente de la documentación legal que corresponda.
El capítulo IV contiene las reformas que es necesario introducir al Decreto Número 6-91 delCongreso de la República, Código Tributario, con el propósito de poner en vigencia las disposiciones que se encuentran suspendidas por acciones de inconstitucionalidad.
Por último en el capítulo V se proponen las reformas al Decreto Número 27-92, Ley del Impuesto al Valor Agregado, con el objetivo de eliminar las practicas de elusión que se están generando, principalmente, en la compra-venta debienes inmuebles y vehículos. Asimismo, se reforman los Artículos relacionados con las devoluciones del crédito fiscal del IVA con el propósito de hacer más expedito los procedimientos de reconocimiento del crédito fiscal, sin que ello implique un relajamiento de los requisitos que deben cumplirse.
2.2. Objetivos del Decreto 20-2006
a) Prevenir y combatir la evasión y elusión tributaria a través denormas positivas.
b) Implementar un régimen de retenciones del Impuesto al Valor Agregado, constituyendo para el efecto como agentes de retención a un grupo de contribuyentes delimitado y controlado por la administración tributaria, a efecto que estos coadyuven en la recaudación del tributo. Así también, disminuir las múltiples solicitudes de crédito fiscal.
c) Crear un registro fiscal deimprentas para evitar la circulación de facturas falsas; y consecuentemente crear una responsabilidad para las imprentas, que permitirá proteger los intereses de los contribuyentes, toda vez que en muchas ocasiones se ha detectado la duplicación de facturas como su venta a terceros, sin conocimiento del contribuyente.
d) Implementar la bancarización en materia tributaria, para que el contribuyentetenga prueba documental que respalde la transacción efectuada y que la misma tenga incidencia fiscal (crédito fiscal) y que este reconocida en el sistema bancario nacional.
e) Restituir las normas del Código Tributario que se vieron afectadas, a raíz de las acciones de inconstitucionalidad planteadas en contra de diversos Artículos del Decreto número 03-04 del Congreso de la República, reformas...