Deentralizacion Autonomia

DESCENTRALIZACION, AUTONOMÍA LOCAL Y DESARROLLO EN GUATEMALA
Rokael Cardona Recinos

Los procesos de democratización en América Latina, en curso desde los años ochenta del siglo pasado, han incluido políticas incipientes de descentralización política y territorial en todos los países; pero también el Neoliberalismo impuso, en el nombre de la descentralización, políticas autoritarias dedesconcentración y desmantelamiento del Estado que por un lado fortalecieron el centralismo estatal y por otro debilitaron el papel del Estado como rector del desarrollo nacional y a la vez contribuyeron a debilitar al Estado en sus ámbitos territoriales subnacionales.

En esta nueva coyuntura en la cual se percibe el fortalecimiento de la democracia electoral en América Latina, pero a la veztendencias contradictorias en la calidad del Estado, la descentralización democràtica se convierte, de nuevo, en una estrategia fundamental en la reforma política del Estado, pues solamente por medio de ésta, se ha de hacer frente a desafíos importantes, entre ellos: los desequilibrios territoriales, la desigualdad social y la pobreza, la inseguridad ciudadana, la exclusión social, la discriminación y elracismo, el desarrollo económico del mercado interno para alcanzar la equidad y la justicia social, entre otros.

En cada caso se requiere tener en cuenta un vigoroso fortalecimiento de la democracia representativa de la Nación y el fortalecimiento integral de las autonomías en los territorios subnacionales, así como el afianzamiento y consolidación de la democracia participativa, enparticular mediante instituciones de la democracia directa. Todo ello fortaleciendo un nuevo liderazgo local y nacional, considerando que estamos en una nueva etapa crucial de la integración subregional y latinoamericana, y ante el dilema de cómo darle un curso muy distinto a la Globalización neoliberal, hegemonizada por los sectores conservadores.

En este contexto se hace necesario reflexionar sobrelos factores y las razones para descentralizar; què y cómo descentralizar, sin pretender agotar un tema tan importante y complejo, sino contribuir al debate necesario para democratizar al Estado, la economía y la sociedad.

La descentralización del poder político, financiero y administrativo del Estado, es un imperativo de la construcción de la democracia, de ahì su gran importancia para lareforma política estatal. Es un derecho ineludible de los ciudadanos(as) el ejercicio constitucional democrático de la autonomía, la cual les permite elegir libremente a sus autoridades municipales , y de esa manera dotarse de autogobierno, para que éste (gobierno), por su proximidad o cercanía, tenga el poder, los recursos y los instrumentos para llevar adelante políticas, programas y proyectospara el desarrollo integral, participativo y sostenible, que se pueden realizar mejor en los ámbitos subnacionales, a más bajo costo y con mayor y mejor participación de la ciudadanía.

De ahì que la descentralización sea una decisión inteligente del Estado democrático para realizar una adecuada distribución de competencias, recursos y capacidades administrativas y normativas, entre el Estadocentral y sus ámbitos subnacionales. El objetivo supremo es que la democracia representativa, de naturaleza política, se profundice y se transforme en una real democracia social, económica, multicultural e intercultural, a la par de un nuevo modelo económico soberano que promueva vigorosamente el desarrollo del mercado interno.

De esa manera la descentralización democràtica del Estado es unaestrategia para combatir frontalmente la desigualdad social y económica, las exclusiones, la discriminación y la pobreza, que son herencias de un régimen político centralista, apoyado en el viejo presidencialismo, de un capitalismo concentrador-sedentario, y por si fuera poco, de un neoliberalismo autoritario, succionador de la riqueza latinoamericana, cuyo epicentro estuvo constituido por la...