delitos informaticos

LA FUNCION INFORMATICA EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

Ignacio Boixo
Licenciado en Informática

Publicado en el libro le ponencias TECNIMAP'89
I jornadas sobre las tecnologías de la información para la modernización de la administración pública
Palacio de Congresos de Madrid. 27, 28 y 29 Noviembre 1989.
Consejo Superior de Informática.
Ministerio para las Administraciones Públicas.Esta comunicación plantea un marco conceptual del porqué y para qué de la mecanización en las Administraciones Públicas, con especial énfasis en los factores de éxito e implicaciones de la Alta Dirección, personal administrativo y profesionales informáticos.
El autor es Consultor en Informática, Jefe de Comunicaciones en una Entidad Bancaria, Vocal de la JuntaDirectiva de la Asociación de Licenciados en Informática. En sus doce años de experiencia ha colaborado con varias Administraciones y Entidades, obteniendo unas conclusiones que refleja en esta comunicación.


LA FUNCION INFORMATICA EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS
LOS ORIGENES
Para cumplir sus objetivos,las Administraciones Públicas precisan cada vez de más y mejor información, y tratarla de un modo más eficiente.
Desde los tiempos en que los impuestos se calculaban según el número de ventanas de la vivienda, hasta las sofisticaciones de la declaración del IRPF, es evidente que el flujo de información que llega a la Administración Pública crece sin cesar. Este no es un fenómenoaislado, ya que, en el contexto social, el porcentaje de recursos humanos dedicados a tareas directamente productivas baja sin cesar, y el de trabajadores de "cuello blanco", fundamentalmente dedicados al procesamiento de información, crece complementariamente. En todos los sectores, la administración ocupa cada vez una parte mayor de recursos.
Para aplicar en la administración los mismosincrementos de productividad que ha habido en los sectores fabriles, se han desarrollado las técnicas de tratamiento automático de la información, basadas en ordenadores electrónicos. Estas técnicas han tomado un gran auge en los últimos años, de la mano de los avances en la fabricación de circuitos electrónicos cada vez más complejos, rápidos, fiables y baratos. Esto ha posibilitado lafabricación de sucesivas generaciones de ordenadores, que prácticamente ya han dejado de ser el cuello de botella en el avance de las técnicas informáticas.
Por tanto, actualmente el problema en el uso de las técnicas informáticas no son los medios (ordenadores y redes de comunicaciones), sino su adecuación a las estructuras administrativas, y los cambios que estas estructuras administrativasdeben realizar para poder utilizar eficazmente la informática.


SITUACION PRESENTE

Las administraciones, para poder seguir incrementando el volumen de información que tratan, y realizar este tratamiento cada vez con mayor calidad, tienen básicamente tres opciones:
1.- Negar el problema, lo que no esposible en una sociedad avanzada que precisa de un cumplimiento eficiente de objetivos.
2.- Aumentar indefinidamente sus recursos humanos, lo que siempre acaba chocando con limitaciones presupuestarias.
3.- Aumentar su eficiencia, mecanizándose al igual que lo han hecho los sectores agrícola, industrial y, en buena parte, el sector servicios.La técnica informática más profusamente utilizada es la informativa algorítmica ("operativa"), que realiza tratamientos repetitivos de la información. Está basada en que un proceso administrativo puede definirse como un conjunto de reglas y pasos sucesivos, perfectamente codificados, donde se han dejado "puertas abiertas" para la toma de decisiones y para el tratamiento de excepciones. Este...