Democracia en america latina

la democracia
en América Latina
Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela

Publicado para el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD)

El análisis y las recomendaciones políticas deeste Informe no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, de su Junta Ejecutiva ni de sus Estados Miembros. El Informe es una publicación independiente preparada por encargo del PNUD. Es el fruto de la colaboración entre un conjunto de prestigiosos consultores y asesores y el equipo del Informe de la Democracia en América Latina.

© Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo, 2004 1 UN Plaza, New York, New York, 10017, Estados Unidos de América © De esta edición: Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara, S.A., 2004 Beazley 3860, (1437) Buenos Aires www.alfaguara.com.ar

Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. En ningún caso debe considerarse que los análisis y recomendaciones del mismo reflejanla opinión oficial de la Unión Europea.

ISBN: 950-511-940-2 Hecho el depósito que indica la ley 11.723

Dirección editorial: Coordinación editorial: Idea de portada: Diseño de interiores: Edición: Diagramación: Corrección:

Fernando Esteves Mercedes Sacchi Fischer América Argentina Schavelzon-Ludueña. Estudio de diseño Graciela Pérez Aguilar, Lenguaje Claro Consultora, Mónica Deleis AdrianaMartínez, Gabriela Astengo, Isabel Barutti, Lenguaje Claro Consultora Carolina Tosi, Lenguaje Claro Consultora, Mónica Deleis

Impreso en Perú (a completar por los impresores) Primera edición: abril de 2004

Todos los derechos están reservados. Esta publicación y sus materiales complementarios no pueden ser reproducidos, en todo ni en parte, ni registrados en o transmitidos por un sistema derecuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea éste mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Administrador

Mark Malloch Brown
Administrador Asociado

Zéphirin Diabré

Administradora Auxiliar yDirectora Regional para América Latina y el Caribe Coordinador del Programa Regional

Elena Martínez
Representante Residente en Argentina

Freddy Justiniano
Asesora de Gobernabilidad del Programa Regional

Carmelo Angulo Barturen

Myriam Méndez Montalvo

Director del Proyecto

Dante Caputo

Este Informe no se habría podido preparar sin la generosa colaboración de muchas personas yorganizaciones, a las que se expresa agradecimiento. Una lista detallada aparece en la página 207 de esta publicación.

Índice

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I Prólogo del Administrador del PNUD I Prefacio de la Directora Regional para América Latina y el Caribe del PNUD I Presentación
Libertad, democracia y política

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23 24 24 26 27 29

I Resumen
Introducción La democracia y la idea de democracia enAmérica Latina Balance de la ciudadanía integral Percepciones y apoyo de líderes y ciudadanos Elementos para una agenda Metodología del Informe

primera sección

31 El desarrollo de la democracia en América Latina
33
36 39 43

I El desafío: de una democracia de electores a una democracia de ciudadanos
Democracia, pobreza y desigualdad: un triángulo latinoamericano Balance entre reformas yrealidades Los organismos internacionales y la promoción de la democracia

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48 50

I Exploración sobre el desarrollo de la democracia
Un debate incompleto Fundamentos teóricos La idea de democracia Los déficit de la sociedad como déficit de la democracia Alcances de la democracia en el Informe Democracia, régimen político y Estado Los ciudadanos, fuente y justificación de la autoridad del...