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LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Las reformas educativas producidas desde la década de los noventa han puesto un énfasis especial en la institución educativa de preescolar, básica y media como ámbito donde se desarrolla el proceso de enseñanza aprendizaje y promoviendo cambios que han conducido a otorgarle una mayor autonomía, así como nuevas responsabilidades a los directivos y docentes.
Así lainstitución educativa se ha convertido en un espacio donde confluyen elementos clave de gestión tanto académica como administrativa y este reconocimiento ha generado una demanda concreta de nuevos conocimientos, habilidades y herramientas que permitan su puesta en marcha. Estas transformaciones han sido acompañadas de discusiones a diferentes niveles en las cuales se ha debatido desde la definiciónmisma de institución hasta el alcance de sus acciones.
Escuela, establecimiento educativo, institución educativa; cada una de estas palabras ha sido objeto de análisis por parte de los actores del sector educativo y su selección corresponde a posiciones que van desde una concepción de una escuela cerrada y aislada a una organización abierta; de una homogeneidad de los procesos y de los sujetosintegrantes de la institución a unos sistemas educativos flexibles; de una institución como parte de un sistema centralizado a una con nuevas responsabilidades en el marco de la descentralización; de unos sistemas educativos rígidos a unos diversos y plurales.
En el marco de las reformas, la ley 715 de 2001 es la que más recientemente ha afectado el funcionamiento del sector educativo reafirmandola descentralización en educación y aportando nuevas precisiones en referencia con el rol de las instituciones y de los rectores. Con base en esta norma se ha puesto en marcha un proceso de integración o fusión de las instituciones educativas con el objetivo de ofrecer el ciclo completo de educación básica a todos los niños y jóvenes escolarizados. Un año y medio después de haber iniciado esteproceso, se observan dificultades en su realización. La integración institucional es un hecho a nivel formal pues la expedición de resoluciones por parte de los distritos, departamentos y municipios certificados, así lo muestra. Sin embargo, pareciera que las transformaciones internas que viven las instituciones no son aún las deseadas para lograr una verdadera unificación en términos de sufuncionamiento y de la oferta pedagógica.


La institución educativa como centro de las reformas de estos últimos años ha sido el espacio donde se concretan actividades tan diversas como la medición de la calidad y la evaluación de los resultados del aprendizaje; la revisión de contenidos curriculares; los esfuerzos por mejorar la capacidad de gestión de los rectores; y la aplicación de estrategias comola integración institucional para mejorar la equidad y el rendimiento interno del sistema educativo.
Existen ejemplos y evidencias de que hemos pasado de una educación predominantemente memorística a una que ofrece contenidos curriculares pertinentes fundamentados en estándares; de una acción institucional sin definición de metas a una orientada por un Proyecto Educativo Institucional propio yespecífico; de una organización escolar jerarquizada a una de trabajo en equipo y con redes de apoyo; de un sistema de gestión definido por la autoridad de un rector a uno orientado por consejos y equipos en los que participan los diferentes miembros de la comunidad educativa. Los esfuerzos más recientes apuntan a pasar de una institución centrada en el cumplimiento de procedimientos a una orientadapor la evaluación de resultados; de un servicio educativo prestado en forma aislada del contexto a uno con base en alianzas estratégicas locales, municipales y nacionales; de un insuficiente tiempo para el aprendizaje a una mayor dedicación de los docentes, de los alumnos y de los padres de familia; y finalmente, de una institución escolar con baja capacidad de retención de los alumnos a una...