Deposito Aduanero

Deposito Aduanero

Introducción:
El siguiente estudio esta basado en recopilaciones concretas acerca del tema que nos compete, estudiándolo desde el punto de vista del derecho aplicado al Comercio Internacional. En esta reseña, definiremos y clasificaremos tipos de depósitos, quienes son los entes que lo controlan además delas leyes y decretos que los regulan así como también las partes quelos conforman indicando sus correspondientes derechos y obligaciones.
Antecedentes Históricos
La normativa aplicable a los depósitos aduaneros tiene sus orígenes en la Ley 661 del22 de junio de 1861; norma que abarca aspectos tales como los derechos de importación, el trasbordo, depósito y tránsito; refiriéndose a los depósitos en su artículo 19 de la siguiente manera: “Losdepósitos se harán en almacenes del Estado, considerándose tales, los de su propiedad o alquilados por el, y en los particulares.”
El decreto reglamentario de dicha ley, del 25 de junio de 1861, facultó a la Dirección Nacional de Aduanas a ser ella quien autorice dichos depósitos.
En el año 1984 el Decreto-Ley 15691 - Código Aduanero Uruguayo (C.A.U.) definió los depósitos aduaneros como espacioscercados, cerrados o abiertos (ramblas), lanchas y pontones (depósitos flotantes) y tanques, donde las mercaderías son almacenadas con autorización de la Aduana; considerando las mercaderías de procedencia extranjera en tránsito por el territorio aduanero nacional, las cuales podrán desembarcarse y rembarcarse en cualquier momento, libres de tributos de importación o exportación y decualquier impuesto interno. Los depósitos podrán ser oficiales o fiscales, pertenecientes al Estado o arrendados por éste, y pueden ser particulares.
En al año 1990, producto de una serie de irregularidades respecto a mercaderías de procedencia extranjera en tránsito en el territorio nacional, el gobierno a través del decreto 199/990 deja sin efecto las resolucionesadministrativas que autorizaron la habilitación de Depósitos Particulares para mercadería en tránsito. No obstante ello el artículo 3 del decreto habilitó a la Dirección Nacional de Aduanas a que en el futuro pudiera autorizar el ingreso a Depósitos Particulares para su almacenamiento, de contenedores de procedencia extranjera en tránsito y mercaderías de igual condición que debieran ser conservadasen cámara frigoríficas, así como otros casos excepcionales debidamente justificados, previa conformidad del Ministerio de Economía y Finanzas en estos últimos.
En los hechos y más allá de lo establecido por este decreto fueron varios los depósitos que siguieron funcionando previa rehabilitación. Asimismo, amparados en lo dispuesto en el artículo 3 del decreto 199/990 fueronhabilitados previa autorización del Ministerio de Economía y Finanzas varios Depósitos de Comercio.
Producto del incremento vertiginoso de los volúmenes de cargas, el Poder Ejecutivo a través del decreto 331/992 del 16 de julio de 1992 dicto normas tendientes a agilitar la operativa portuaria y aduanera en las terminales o playas privadas de contenedores. Se le da a la Dirección Nacional deAduanas la potestad de habilitar terminales o playas de contenedores, así como depósitos particulares en las mismas, los cuales podían operar exclusivamente en el régimen establecido por el decreto. Conteniendo este una enumeración taxativa de las operaciones que se podían realizar en dichas áreas. Posteriormente, cumpliendo con el cometido del artículo 8 del mencionado decreto, elMinisterio de Economía y Finanzas dicta la reglamentación del mismo por medio de la Resolución de fecha 20 de octubre de 1992. Cabe destacar que la misma hace referencia al plazo máximo de depósito de las mercaderías (artículo 11) pero no lo explícita.
Por último, y ante la coexistencia de distintos tipos de depósitos regidos por normas no siempre del todo claras, y muchas veces...