Derecho Administrativo Economico

Derecho Administrativo Económico.

Temas 1-4.


Tema 1. El derecho administrativo económico.

Evolución histórica de la intervención administrativa económica en España.

Hasta el siglo XX: Carande, uno de los precursores de la historia económica en España realizó hace décadas un ilustrativo estudio sobre la intervención de la ciudad medieval en el mercado, resaltando la existencia deeste momento histórico. El origen y desarrollo de la ciudad medieval están íntimamente conectados con el mercado, y éste a su vez, propulso el surgimiento de una organización para proteger y garantizar la confianza mercantil.
El siglo XVII será para España un siglo de crisis y decadencia, sobre todo en Castilla, obligada a pagar la factura del imperio, lo que demuestra la incidencia que sobre eldesarrollo económico han tenido y siguen teniendo las grandes decisiones políticas.

Siglo XX hasta hoy: os primeros años del siglo XX se caracterizan por la intensificación del proteccionismo, como la ley de 1907. En la dictadura de primo de Rivera, el intervencionismo será aun mayor, ya que se crea el Comité Regulador de la producción nacional. Durante la primera etapa del franquismo, elintervencionismo publico sobre la economía fue muy intenso, se producen importantes nacionalizaciones, como banca..
La aprobación del texto constitucional de 1978 fue precedida por la aprobación de los pactos de Moncloa, en un contexto de crisis. La llegada al poder del PP en 1996, determinó la aceleración de las medidas liberalizadoras y una oleada de privatizaciones.
En la legislatura de 2008, lacrisis se convierte en recesion económica por el efecto multiplicador de los problemas de un sector financiero.

Reformas estructurales.

Privatización: puede ser formal, material o patrimonial. La privatización formal plantea problemas constitucionales y de control. La material responde a las necesidades financieras del Estado y de los entes locales y regionales en situaciones de crisis. Laprivatización patrimonial se debe a las críticas al empresario público y a la crisis financiera de Estado.

Liberalización: impulsada por la integración económica y las nuevas tecnologías, se traduce en la ruptura de los monopolios estatales, las desnacionalizaciones y la sustitución de concesiones por licencias para realizar actividades de interés general.


Desregulación: debemos hablar mejorde neo-regulación, ya que la reestructuración normativa no supone la desaparición del derecho, sino la sustitución de unas normas por otras.

Modernización: durante los años noventa, la renovación de la AP se convirtió en un lugar común ante el desarrollo de un movimiento internacional que propugno la racionalización del gasto y la selección de nuevas formas de gestión.

Medidas anticrisis: hayque distinguir medidas de urgencia y de corto plazo y medidas de lago recorrido. Las primeras son sin duda necesarias, pero en ocasiones no pueden ser empleadas una y otra vez.



Tema 2. La instrumentación jurídica de la economía.

Interpretación constitucional económica.

La interpretación de la Constitución, que corresponde al Tribunal Constitucional, puede hacerse empleando lastécnicas hermenéuticas clásicas, pero requiere también su contextualización política, su conexión con otras muchas normas.

Para comprender nuestra Constitución económica es preciso leerla de forma integral y objetiva, sin prescindir del análisis de ningún artículo.

La convergencia entre distintas visiones parece hallarse en el sincretismo de la economía social del mercado, que permitiría armonizarlas exigencias del estado social (Art 1.1 CE), con un sistema de economía de mercado. (Art 38).


¿Constitución económica europea?


Todavía no existe una verdadera Constitución Europea. Es discutible que pueda concederse valor constitucional a un texto que no haya sido elaborado y aprobado con la solemnidad y la participación directa o representativa propia de una autentica norma...