EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ESTADO ABSOLUTO
El Estado Moderno se consolida en Europa con las monarquías absolutas que dominan en los Siglos XVI a XVIII.
Al monarca se le reconoce un poder ilimitado en cuanto a los fines que podía perseguir y en cuanto a los medios que podía emplear.
El Estado poseía potestadestotalmente discrecionales, el fin de utilidad pública fijado autoritariamente (razón de Estado) basta para justificar los medios.
Luis XIV, rey de Francia, sintetiza lo que es el absolutismo en la conocida frase “El Estado soy yo”.
El Estado Absoluto, también llamado Estado de Policía, dio lugar a una Administración importante, nosometida al Derecho, sin perjuicio de la existencia de reglas internas de buena administración que carecían de valor jurídico.
No se reconoce ningún derecho al individuo frente al soberano.
De esta manera en el Estado Absoluto no existía Derecho Administrativo.
El absolutismo de los monarcas impedía que los súbditos pudieranejercer acciones tendientes al logro de indemnizaciones; los actos del soberano no podían presumir daño.

Teoría del Fisco
La Teoría del Fisco, vino a dar una primera solución a la desprotección de los administrados.
La noción del Fisco, tuvo su origen en el Derecho romano y fue renovada más tarde, en la época del auge del EstadoPolicía.
El Fisco se consideraba como una persona al lado del soberano
Existían dos personas morales distintas:
Por una parte, el Fisco:
Vale decir el Estado considerado como persona moral sometido al Derecho Civil, semejante a un hombre común administrando su fortuna que podía ser responsabilizado ante la Justicia.
Por otrolado, el Estado propiamente dicho:
Vale decir el Estado considerado como persona moral de Derecho Público.
Carece de fortuna, pero tiene poder público y el derecho general de ordenar.
No puede ser llevado ante los tribunales

El Fisco poseía bienes pero carecía de imperium mientras que el Estado carecía de bienes pero [continua]

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