EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ESTADO ABSOLUTO
El Estado Moderno se consolida en Europa con las monarquías absolutas que dominan en los Siglos XVI a XVIII.
Al monarca se le reconoce unpoder ilimitado en cuanto a los fines que podía perseguir y en cuanto a los medios que podía emplear.
El Estado poseía potestades totalmente discrecionales, el fin de utilidad pública fijadoautoritariamente (razón de Estado) basta para justificar los medios.
Luis XIV, rey de Francia, sintetiza lo que es el absolutismo en la conocida frase “El Estado soy yo”.
El Estado Absoluto, también llamadoEstado de Policía, dio lugar a una Administración importante, no sometida al Derecho, sin perjuicio de la existencia de reglas internas de buena administración que carecían de valor jurídico.
No sereconoce ningún derecho al individuo frente al soberano.
De esta manera en el Estado Absoluto no existía Derecho Administrativo.
El absolutismo de los monarcas impedía que los súbditos pudieranejercer acciones tendientes al logro de indemnizaciones; los actos del soberano no podían presumir daño.

Teoría del Fisco
La Teoría del Fisco, vino a dar una primera solución a la desprotección de losadministrados.
La noción del Fisco, tuvo su origen en el Derecho romano y fue renovada más tarde, en la época del auge del Estado Policía.
El Fisco se consideraba como una persona al lado delsoberano
Existían dos personas morales distintas:
Por una parte, el Fisco:
Vale decir el Estado considerado como persona moral sometido al Derecho Civil, semejante a un hombre común administrando sufortuna que podía ser responsabilizado ante la Justicia.
Por otro lado, el Estado propiamente dicho:
Vale decir el Estado considerado como persona moral de Derecho Público.
Carece de fortuna, pero tienepoder público y el derecho general de ordenar.
No puede ser llevado ante los tribunales

El Fisco poseía bienes pero carecía de imperium mientras que el Estado carecía de bienes pero poseía... [continua]

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