Derecho administrativo ii

DERECHO ADMINISTRATIVO II
Clase 20 de Marzo 2012: Unidad Nro. 1
Acción de amparo.
Es una Garantía Constitucional de las más amplias ya que tutela casi todos los derechos (excepto la libertad física ambulatoria y la información de datos). El estado otorga mecanismos de tipo procesal para asegurar el goce de los derechos que la Constitución ha reconocido.
Art. 43 C.N—Amparo (El amparo no es unrecurso porque se inicia con una demanda; el recurso, es el medio de impugnación de decisiones previas)
¿Cuándo y cómo se usa? Nace de los Fallos Siri y Kot; en principio solo se podía accionar contra autoridad pública, pero a partir de Kot, nace el amparo contra particulares, aunque la legislación llegó después:
LEY 16.986—de amparo, entre dos personas no iguales ante la ley.
LEY 7166—deamparo entre particulares.
* El amparo se puede utilizar para proteger bienes del estado.
Hay un régimen distinto en Nación y en Provincia, que coexisten y son la Ley 7166 entre particulares y la Ley 13928 (la cual fue vetada en parte, y en esa parte se derogaba la ley 7166)
En el año 66 se sanciona la Ley Nacional nro. 16986, que limita el acceso a la acción de amparo: era subsidiaria. La ley,sostenía que si existía remedio administrativo más idóneo, se debía utilizar eso primero. El amparo es expedito (acceso fácil) y rápido (de pronta resolución); la Ley Nacional se modificó, y hoy en día procede siempre que no haya medio Judicial más idóneo. Consecuencias: 1) Que no desparece frente a la vía administrativa 2) Pasa de ser subsidiario a alternativo, Ejemplo:
EMPRESA----- emanacionescontaminantes
Acción de amparo Vía administrativa
(Para que el juez evalúe el cese de (Para una solución definitiva, y debe haber decisión administrativa)
Evalúe el cese de las emanaciones)
Admisibilidad.
Refiere a formas y requisitos para presentar una demanda, y se resuelve en el primer despacho. Requisitos de admisibilidad: (que debecontener el escrito)
1) Individualización del actor
2) Individualización del demandado
3) Individualización del acto u omisión lesivo
4) Individualización del actor del acto u omisión lesivo
5) Describir cual es el derecho vulnerado
6) Hechos: relato de lo que ocurrió, CIRCUNSTANCIAS OBJETIVAS de orden lógico o cronológico; NO cargas subjetivas)
7) Pruebas: documental otestimonial – máximo cinco testigos y es carga de la parte que comparezcan a la audiencia.
8) Arbitrariedad o ilegalidad manifiesta: CIRCUNSTANCIAS SUBJETIVAS
9) Fundar en derecho
10) Petición clara y concreta
11) Acreditar porque es el medio Judicial más idóneo
12) Medida cautelar: Por la urgencia, no tramitan por incidente separado, teniendo en cuenta la ilegalidad oarbitrariedad manifiesta, el Juez la podrá ordenar en el primer despacho, y pueden ser:
* De contenido positivo: obligación de hacer, imponer conducta, y son analizadas restrictivamente; suelen ser más gravosas.
* De contenido negativo: Imponen abstención, se solicitan cuando hay peligro inminente que ocurra un hecho gravoso (ej. Prohibición de innovar)
No puede coincidir lo que se solicitaen la acción con la medida cautelar.
13) (Puede resultar necesario)
* Planteo de inconstitucionalidad (vicio, clausula o agravio)
* Hacer una introducción de la cuestión federal
* Reserva de recurso extraordinario
Procedencia.
Refiere a la cuestión de fondo, y se resuelve cuando se dicta sentencia. La reforma del 94 reconoce la acción de amparo, superando los obstáculos de laley 16.986. Requisitos de procedencia:
1) Acto u omisión: en cuanto a la omisión debe haber deber legal de actuar.
2) Emanado de autoridad pública: dos tipos de actuación;
* Ámbito facultativo discrecional: Hace a las decisiones del gobierno, se rige por las condiciones de oportunidad merito y conveniencia. No existen omisiones, hay una decisión de no hacer.
* Ámbito obligatorio...