Derecho administrativo

I. Fundamentos Históricos, Conceptuales y Constitucionales.
Tema 1. Administración Pública y Derecho Administrativo.

1.1 La Caracterización de la Administración Pública: 1.2 El Derecho Administrativo como ordenamiento jurídico:1.3 El Derecho Administrativo como ciencia jurídica:
La manera más sencilla de definir el Derecho Administrativo es decir que es el Derecho propio y peculiar de lasAdministraciones Públicas, en efecto el derecho administrativo comprende un conjunto o sistema de normas jurídicas, muy numerosas que tienen por referencia común a la Administración pública. Esas normas regulan l a organización administrativa, la actividad de la Administración, sus relaciones con otros sujetos de derecho, privados y públicos, y los controles jurídicos a que aquélla está sometida.Este sistema normativo conforma un ordenamiento jurídico peculiar, en el sentido de que se basa en principios propios y característicos en un conjunto de conceptos, técnicas y reglas de integración que lo diferencian de otras reamas del Derecho, ya sea del Derecho privado (civil, mercantil, laboral) o de otras parcelas del Derecho Público (constitucional, penal, internacional) sin olvidar quetodas ellas forman un ordenamiento jurídico general.
Hay que decir que no todo el Derecho que se aplica a las relaciones de la Administración es Derecho administrativo y que una parte de la legislación Administrativa se aplica también a sujetos que no constituyen propiamente Administración pública.
La Administración pública se trata de organización muy extensa y compleja dotada por la ley depersonalidad jurídica, de manera que constituye un sujeto de derecho, titular de relacione jurídicas de muy distinta naturaleza y contenido. Aunque en realidad no hablamos de una sola organización ni de una sola persona jurídica, sino de muchas (la Administración del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Administraciones locales) por lo que seria más exacto referirse a las“Administraciones públicas”.
La Administración es una organización pública, forma parte de los poderes públicos y constituye, con diferencia, el más voluminoso de ellos, el que consume y gasta más recursos públicos, el que tiene a su servicio a la mayor parte de los empleados públicos y el que se relaciona más frecuentemente con los ciudadanos. Forma parte del Poder Ejecutivo como establece nuestraConstitución (arts. 97.1 y 103.1), es una organización dirigida por el Gobierno que tiene la misión institucional de servir con objetividad los interese generales. Aunque el Gobierno que dirige la Administración también forma parte de ella y que Gobiernos hay más de uno: El Gobierno Central, el Autonómico, el Local.
La Administración no se limita a dictar normas jurídicas, ni a resolver losconflictos o controversias aplicando el Derecho, sino que la Administración provee cotidianamente a las necesidades generales, en parte supervisando, controlando, autorizando u ordenando actividades privadas, en parte prestando servicios a los ciudadanos o contratando y gestionando infraestructuras públicas, en parte apoyando o colaborando con particulares y empresas al desarrollo económico y socialu otros fines de interés general y mediante otras actividades.
A veces los poderes públicos atribuyen algunas funciones y los recursos públicos necesarios para prestarlas a entidades con forma jurídica privada, ya sean sociedades o fundaciones creadas o controladas por la propia Administración. Desde hace tiempo ya existe un sector público de la economía compuesto de empresas con capitalexclusiva o mayoritariamente público, que producen bienes o servicios para el mercado y que se organizan y actúan en el tráfico jurídico como las empresas privadas, normalmente en forma de sociedad anónima. Y en fechas más recientes, se viene adoptando formas privadas de organización también para realizar actividades no mercantiles o industriales, sino tradicionalmente administrativas y sufragadas...