Derecho Administrativo

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo

Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades


Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública


DERECHO ADMINISTRATIVO

Mtro.: F. Fernando Monterrubio

Número 7 – Unidad IV
Enero – Junio 2013
12 de Marzo de 2013

Unidad V.- “El Reglamento Administrativo”.
5.1.- Teoría General del Reglamento.
En cuanto a una idea muygeneral de lo que es el Reglamento, se entiende que es el conjunto ordenado de reglas y conceptos que por autoridad compete se da para la ejecución de una ley o para el régimen interior de una corporación o dependencia.
De acuerdo con el concepto anterior, se desprenden otras dos categorías de clasificación: los reglamentos de los particulares y reglamentos de autoridad.
Los reglamentos departiculares.
Es el conjunto de normas y preceptos que sirven para determinar el régimen interno de determinadas corporaciones, o para regular relaciones estrictamente entre particulares, derivadas de otros aspectos de la vida social, que imponen esa regulación.
La necesidad de que los particulares dicten reglamentos que regulen la vida societaria o corporativa, ha sido reconocida por el Derecho o porla doctrina, toda vez que la ley no puede llegar hasta el detalle con que el particular pueda, o desee, normar los aspectos internos de la vida corporativa de una persona jurídica colectiva.
Se considera que la fuente de estas normas jurídicas, que regulan la vida corporativa, es la voluntad de las partes, o de los individuos, que intervienen en el grupo o corporación, y puede suceder que no tengamás límites más que los derechos mismos de los socios y los derechos de los terceros, en ciertos casos; desde luego, hay que hacer notar que, estas normas, o bien están expresamente previstas por las leyes y si no las prevén, si las aceptan tácita por parte del orden jurídico de estos reglamentos.
Los reglamentos que regulan la organización interna de las sociedades mercantiles y civiles tienensu base en el contrato social y están permitidos y reconocidos por la Ley General de Sociedades Mercantiles, Articulo 6°, párrafo último, y, también, por el Colegio Civil del Distrito Federal, Articulo 2674.
En estas sociedades y asociaciones existen órganos supremos de decisión y dirección, que tienen facultades para dar las reglas reguladoras de la organización interna y ciertas actividadesfrente a terceros, de la propia corporación; ésta es una facultad unánime reconocida por el Derecho.
Así tenemos que hay reglamentos de sociedades de beneficencia, mutualistas, mercantiles, corporativas, de clubes y de asociaciones deportivas, aun con rango internacional.
El reglamento de autoridad.
Los reglamentos de autoridad también pueden abarcar diversas especies. Así encontramos los que acontinuación se describen.
Los reglamentos internos de los órganos del Estado.
Regulan la actividad interna de esas entidades y de las unidades administrativas que de ellas dependen; por ejemplo, los previstos en el Artículo 77, fracción III, de la Constitución; que faculta a cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión respectivamente para dictar su propio reglamento interno; en este caso, laCámara de Senadores y Diputados, respectivamente tienen facultades reglamentarias dentro de su ámbito interno, y es así como forman su reglamento de acuerdo con sus necesidades, el cual únicamente regirá dentro de la esfera que la Constitución reconoce a esas normas; formalmente no tienen ese carácter de leyes, pues estos reglamentos in ternos no se dictan de acuerdo con el procedimiento queconstitucionalmente se sigue para emitir una ley y regula las relaciones que tienen lugar de acuerdo con la actividad interna del propio cuerpo legislativo; son actos administrativo del Poder Legislativo.
La teoría y la legislación han reconocido que los órganos del Estado tienen potestad para establecer las normas técnicas de administración y actividad que regularán el ámbito interno de esas...