Derecho Administrativo

TEMAS/PROGRAMA:
1.- La expropiación forzosa.
2.- Responsabilidad patrimonial de la Administración / extracontractual.
3.- Bienes de la Administración:
-Teoría del dominio público.
-Teoría....
4.- Actividad sancionadora / administrativa:
-Prestación servicio público.-De policia.
-De fomento.
5.- Contratos de las Administraciones públicas.


UNA PRÁCTICA DESPUÉS DE CADA BLOQUE DE TEORÍA.

EXPROPIACIÓN FORZOSA
1.- Antecedentes históricos.
2.- Concepto.
3.- Naturaleza de la potestad expropiatoria.
4.- Justificación del poder de expropiar.
5.- Sujetos de la potestad expropiatoria.
6.- Objeto de la potestadexpropiatoria.
7.- Causa “expropiandi” de la expropiación.
8.- Contenido de la expropiación.
9.- Expropiación y responsabilidad patrimonial de la Administración.
10.- Ventas forzosas.
11.- Ejercicio de la potestad expropiatoria.
12.- Fase de necesidad de ocupación.
13.- La via de hecho.
14.- Requisas y ocupaciones temporales.
15.- La indemnización expropiatoria o justiprecio como garantía.
16.-Naturaleza de la indemnización expropiatoria y principio de previo pago.
17.- El procedimiento de determinación del justiprecio.
18.- La garantía judicial de la valoración.
19.- La extensión de la indemnización y criterios de valoración.
20.- Las expropiaciones urbanísticas.
21.- El pago del justiprecio.
22.- La garantía frente a los retardos en el pago y la depreciación monetaria.
23.- Lareversión del bien expropiado.
















1.- Antecedentes históricos.

Para poder privar de la propiedad hay que partir de la existencia del derecho de propiedad.
Ésta noción existe desde el derecho romano, siendo el derecho más amplio sobre una cosa.

Las primeras limitaciones a ese derecho empiezan a aparecer en el siglo XVII/XVIII con la “cláusula salutates”.
En loscasos en los que se enfrentaba el derecho de la propiedad frente a problemas de salud, primaba la salud pudiéndose privar de la propiedad. (p.ej. Si se sospechaba que en una casa había enfermos con la peste, dicha casa podía ser quemada para evitar la propagación de la enfermedad)

El límite al derecho de la propiedad por medio de la expropiación surge con la Revolución Francesa.

El Artículo 17de la “Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano” de 1789 establece que “el derecho de propiedad es inviolable y sagrado y nadie puede ser privado de ello, salvo cuando la necesidad pública legalmente constatada lo exija de manera evidente y tras previa indemnización”.

Este texto es muy importante ya que la fórmula en la que se basa la expropiación no ha cambiado desde esa fecha,1789:

a) Reconoce el derecho de propiedad en primer lugar,
b) Reconoce un límite a ese derecho,
c) Ese límite es el que permite expropiar,
d) Pero ese límite es, a su vez, limitado ya que para poder ser aplicado ha de rodearse de toda una serie de garantías:
1.No se puede por cualquier circunstancia. Ha de haber una utilidad pública.
2.Esa necesidad pública ha de ser evidente. La evidenciase produce cuando ésta es de tal naturaleza que sólo se puede satisfacer mediante la privación de un bien.
3.La garantía del procedimiento. Proceso de la formación de la voluntad de la Administración. Sirve para dar ciertas garantías al administrado. Aplicado a la expropiación la Administración debe constatar que hay una utilidad pública y el procedimiento sirve para verificar que el objeto quese expropia es el más apropiado.
4.Más importante. (y en nuestro ordenamiento lo más devaluado). La garantía de la reversión. La utilidad pública debe ser permanente. Si en algún momento esa finalidad pública desaparece; ¿qué es lo que impide que el procedimiento vuelva atrás?. Se reconoce el derecho al antiguo propietario a recuperar la propiedad.

Utilidad pública que debe constatarse por...