Derecho Administrativo


SALA POLITICO ADMINISTRATIVA
MAGISTRADO PONENTE: CARLOS ESCARRÁ MALAVÉ
 
Adjunto a oficio Nº 0063-96 de fecha 26 de enero de 1996, el Juzgado Noveno de Parroquia de la Circunscripción Judicial del Area Metropolitana de Caracas, remitió a esta Sala el expediente contentivo del juicio que, por cumplimiento de Resolución dictada por la Alcaldía del Municipio Carrizal del Estado Mirandaincoaran los ciudadanos Ramona De Los Dolores de Zambrano y José Gilberto Zambrano contra la ciudadana Raimunda Barragan, a fin de que la Sala se pronuncie acerca de la consulta de la jurisdicción.
            Por auto de fecha 29 de febrero de 1996, se dio cuenta en Sala y se designó Ponente al Magistrado Dr. Alfredo Ducharne Alonzo, a los fines de decidir la consulta.
Por cuanto la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Nº 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999, estableció un cambio en la estructura y denominación de este Máximo Tribunal y en virtud de que la Asamblea Nacional Constituyente, mediante Decreto de fecha 22-12-99, designó los Magistrados de este Tribunal Supremo de Justicia, quienes se juramentaron el 27 del mismo mes y año y porcuanto en Sesión de fecha 10 de enero del 2000, se constituyó la Sala Político-Administrativa, se ordenó la continuación de la presente causa en el estado en que se encontraba  y se designó ponente al Magistrado Carlos Escarrá Malavé, quien con tal carácter suscribe el presente fallo.
 
I
Antecedentes
 
Mediante escrito de fecha 5 de diciembre de 1995, recibido por distribución en el JuzgadoNoveno de Parroquia del Area Metropolitana de Caracas, los abogados William Alfonso Urrecheaga y Nila Solórzano, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nos. 3464 y 2930, respectivamente, actuando en su carácter de apoderados judiciales de los ciudadanos Ramona De Los Dolores de Zambrano y José Gilberto Zambrano, titulares de las cédulas de identidad Nos. 170.425 y 155.113,respectivamente, demandaron a la ciudadana Raimunda Barragán, titular de la cédula de identidad Nº 664096, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 523 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, para que procediera a dar cumplimiento a la Resolución Nº S.M.117, de fecha 15-12-94, emanada de la Alcaldía del Municipio Carrizal, Sindicatura Municipal del Estado Miranda, que ordenó a lademandada, la remoción de un relleno, la construcción de un muro de contención, el desmalezamiento y cercado de su parcela, en vista de que el relleno de tierra de escombros de su inmueble caían sobre la pared que era colindante con la casa de habitación de los demandantes, causándole graves daños en la estructura de la misma.
Según oficio Nº S.M. 121 el Síndico Procurador Municipal de la Alcaldíadel Municipio Carrizal del Estado Miranda, informó a uno de los demandantes que: “…el citado Oficio S.M. 117 de fecha 15-12-94 que corre inserto a los folios 37 y 38 del expediente 139/93 de los archivos de este Despacho, fue puesto en conocimiento y recibido en fecha 16-03-95,  por lo que a partir del 17-03-95 hasta la fecha 24-11-95, ambos inclusive, han transcurrido 175 días hábiles, sin que hayaejercido ningún recurso en contra de lo allí expuesto por parte del receptor, conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”
Por decisión de fecha 12 de enero de 1996, el Juzgado a-quo declaró que el acto administrativo anexado como instrumento fundamental de la acción, solamente puede ser ejecutado por la Autoridad que lo emitió, sin que en modo alguno pueda asimilarse a ello lafigura de un acto equivalente a una sentencia definitivamente firme en virtud del artículo 523 del Código de Procedimiento Civil, en virtud de lo cual dicho Tribunal declaró su falta de jurisdicción respecto de la Administración Pública, para seguir conociendo la presente causa y ordenó la consulta respectiva ante esta Sala, basándose en lo siguiente: “…Ahora bien, la resolución antes dicha...