DERECHO ADMINISTRATIVO


DERECHO ADMINISTRATIVO I

RESPUESTAS:
1) Hechos relevantes que dieron origen al caso:
En este caso, “Consumidores Argentinos” promueve acción de amparo (art. 43 CN y ley 16.986) contra el Poder Ejecutivo Nacional, para que se declare la inconstitucionalidad del decreto de necesidad y urgencia 558/20 ya que modifica sustancialmente a la ley 20.091 de entidades de seguros y su control; yrestringe artículos de la CN como el 42, privando de ejercer la oposición en un caso de transferencia de cartera; el 17, sobre violación del derecho de propiedad ya que se excluyen los activos de la aseguradora, sin darle noticia a los asegurados; y el 109 sobre la división de poderes, entre otros.
Ante esto, la Sala II de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal,confirma la sentencia de primera instancia haciendo lugar a la demanda con el fundamento de que no basta que la situación sea de emergencia, sino que debe haber una circunstancia excepcional que haga imposible el tramite legislativo. Aunque este requisito se cumplía; el problema era que el Congreso todavía se encontraba en sesiones.
Ante esta decisión, el demandado dedujo recurso extraordinario, quefue concedido con el razonamiento de que la regulación de los DNU deben ajustarse a los principios del estado constitucional.

2) Requisitos previstos en el art. 99 inc.3º para el dictado de DNU:
El Poder Ejecutivo Nacional puede dictar reglamentos de necesidad y urgencia ante casos excepcionales al principio general de la división de los tres poderes, bajo pena de nulidad absoluta e insanable,siempre y cuando cumpla los requisitos:

Cuando fuera imposible aplicar el mecanismo de la Constitución Nacional para sancionar leyes.
Siempre que los temas no versen sobre materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos
Otros requisitos esenciales para el dictado de un reglamento de necesidad y urgencia hecho por el Poder Ejecutivo son:
Ser aprobado por el Jefe deGabinete de Ministros conjuntamente con los ministros.
Después de 10 días de la emisión del decreto el Jefe de Gabinete de Ministros deberá someterlo a una Comisión Bicameral Permanente, quién tendrá 10 días para analizar su validez y elevar un dictamen al plenario de cada cámara para que sea tratado expresamente.
El Congreso luego dictará una ley especial con la mayoría absoluta de latotalidad de los miembros de cada cámara.

3) Los límites de la función legislativa de Poder Ejecutivo, en base al fallo bajo análisis:
Sólo podrá en circunstancias excepcionales (como expresamente dice el art.: NECESIDAD Y URGENCIA) y no por meras conveniencias políticas que no justifican hacer uso de tal excepcionalidad, además deberá estar sujeto a formalidades requeridas, y bajo el control de losdemás poderes.

4) Comisión Bicameral:
La Comisión bicameral Permanente debe expedirse acerca de la validez o invalidez de los decretos y elevar los dictámenes a las respectivas Cámaras del Congreso de la Nación para su expreso tratamiento. El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la adecuación del decreto a los requisitos formales y sustanciales establecidos constitucionalmentepara su dictado. Esto significa que debe expedirse sobre las siguientes cuestiones sustantivas:
Evaluar si la circunstancia es de emergencia.
Considerar si no se refieren a las materias vedadas expresamente por la Constitución Nacional en su art. 99 inc.3º , es decir, lo que se refiere a materia penal, tributaria, electoral o régimen de los partidos políticos.
Evaluar si no existen otrosmecanismos adecuados para el logro de los fines buscados.
Entre otros objetivos, encontramos: atenuar el presidencialismo, la necesidad de “modernizar y fortalecer el Congreso y los mecanismos de control, con el fin de perfeccionar el equilibro de poderes. La metodología a la que se acudió fue la de incorporar ciertas facultades excepcionales de los poderes constituidos”.
La función de dicha...