derecho administrativo

1. ¿Sera posible definir el Derecho Administrativo sin un elemento primario y esencial (común) de un criterio único que sea capaz de explicar la sustancia de esta disciplina?
Tal y como lo menciona Santiago Muñoz Machado en su lectura “Las Concepciones del Derecho Administrativo y la Idea de Participación en la Administración”, los especialistas en Derecho Administrativo, se han dado a la tareade definir un elemento primario y esencial, único capaz de explicar la sustancia de la disciplina. Rivero como se menciona en la lectura, dice que dicho criterio único no existe, y que por el contrario lo que hay son varios criterios. En este breve trabajo me referiré de la forma más resumida posible, a la búsqueda no de los criterios que menciona Rivero, sino a la búsqueda de un concepto un pocomás directo y que al alumnado le pudiera resultar más fácil para su comprensión por lo menos de forma genérica y enfocado en el sujeto de la administración 8administrado) que viene a ser objeto fundamental en su definición.
Si una definición en sentido conceptual tal y como se pretende, quiere abarcar lo que es la esencia de una disciplina jurídica, deberá destacar en forma excluyente cual esel sujeto esencial de toda su normativa a quien se le imputa, a quien se le pueden imputar sus contenidos y fines. 1 Tal y como lo dice su nombre, el Derecho Administrativo tiene una función administradora, presentándose así una relación entre administración y administrado (a varios autores no les gustan estos términos ya que lo ven como una relación meramente de sumisión haciendo de lado losderechos subjetivos de los particulares). El Derecho Administrativo tiene por objeto la administración de bienes o actividades que corresponden y se imputan al Estado, sea en forma inmediata o mediata. Esta relación entre estos sujetos no es algo que se dé por la fuerza, por el contrario, los hombres voluntariamente renuncian a un estado de natural inocencia para someterse a las reglas de la sociedad,a cambio de beneficios mayores inherentes al intercambio social, esto ya que es imposible que cada individuo se rija viviendo en sociedad por las normas que cada uno cree conveniente, es por esto que la nación (entendida como un conjunto de usos sociales, de creencias, de valores que son compartidos por un grupo humano…debe constituirse un verdadero estilo cultural que afecte a casi todas lasmanifestaciones de la vida2) delegara su poder soberano (concepto que no vamos a ampliar aquí ya que estamos en un curso de Derecho Administrativo y no en uno de Derecho Constitucional) en manos del Estado, por medio del llamado "el contrato social"3. El Estado, para poder cumplir con esta función de administrar que le fue encomendada, crea instituciones que le faciliten dicha labor. El DerechoAdministrativo no se presenta como una actividad interrumpida y discontinua, como acontece en las relaciones jurídicas de los sujetos privados, sino que instituye permanentes y continuos procesos creadores, estableciendo también como debe funcionar la voluntad jurídica de los órganos que ha creado. Además comprueba que su labor como sujeto será más jurídica y más eficaz cuanto más perfecciones y másimportancia conceda su organización y el funcionamiento4. Se podría decir –aunque tal vez algún especialista en derecho constitucional me reproche por lo que diré a continuación- que el Derecho Administrativo es el que está en mayor contacto con los ciudadanos ya que tiene que estarse ajustando a la realidad de los mismos la cual es muy cambiante. A modo de cierre de esta súper resumidaconceptualización del Derecho Administrativo –en la cual he dejado libros de dogmática por fuera pero que por razones de un límite de extensión no abordé- quisiera agregar que no hay que perder de vista que la razón del contrato social es la esencia de la creación de esta rama del Derecho: alguien que administrara a la nación.

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 Op. Cit. B.Fiorini. pág. 15 y ss.

2. Cuando...