derecho administrativo


FACULTAD DE DERECHO








COMPETENCIA Y JERARQUÍA ADMINISTRATIVA
INTEGRANTES:


TEMA VI
COMPETENCIA Y JERARQUIA ADMINISTRATIVA


1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

En la unidad I, precisamos que la organización administrativa es de fundamental importancia como elemento del proceso de la administración, ya que a través de las normas jurídicas que la regulan, se habrán deasignar atribuciones y obligaciones (competencias) a las unidades componentes de la estructura administrativa, como así mismo se establecerá el grado de subordinación y dependencia (jerarquía) entre ellas, y el procedimiento de provisión y remoción de los cargos o puestos de trabajo.

2. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

La competencia administrativa, es el conjunto de atribuciones y obligaciones propiasde los órganos administrativos y sujetos estatales en el ejercicio de funciones administrativas, que el titular de los mismos puede y debe legalmente ejercer.
La competencia atribuida a un órgano administrativo es irrenunciable (irrenunciabilidad), inexcusable y de ejercicio obligatorio y sólo (improrrogabilidad) puede ser delegada, sustituida o avocada conforme a lo previsto en la ley.
2.1.CARACTERES
Los caracteres esenciales de la competencia administrativa son la objetividad, la irrenunciabilidad y la improrrogabilidad.


2.1.1. OBJETIVIDAD
Implica que la competencia administrativa debe encontrarse fundada o establecida en una norma jurídica de manera expresa, ya sea en la Constitución Política del Estado, leyes o reglamentos.
Las competencias del órgano ejecutivo nacionalintegrado por la presidencia, vicepresidencia y los ministerios de estado, se encuentran normadas en la Constitución Política del Estado, en la ley nº 3351, de 21 de febrero de 2006, de organización del poder ejecutivo, y en el decreto supremo nº 29894, de 7 de febrero de 2009, de estructura organizativa del poder ejecutivo del Estado Plurinacional, así como las competencias de los prefectosdepartamentales se encuentran establecidas en la ley nº 1654 de descentralización administrativa y sus decretos supremos reglamentarios.
Las competencias de los alcaldes municipales, se encuentran normadas en la ley nº 2028 de municipalidades, en la ley nº 1551 de participación popular y sus decretos supremos reglamentarios.
Con la actual conformación del Estado autonómico, las competencias de losórganos ejecutivos departamentales, regionales y municipales, autónomos, serán establecidas en sus respectivos estatutos autonómicos y cartas orgánicas, según lo previsto en los artículos 277, 279, 281, 283 en relación a los artículos 300 numeral 1 y 302 numeral 1, de la Constitución Política del Estado.
2.1.2. IRRENUNCIABILIDAD
La competencia administrativa es propia de los órganos administrativos ysujetos estatales y no de los titulares que los representan, de allí que estos últimos no puedan excusarse o renunciar a su ejercicio obligatorio.

2.1.3. IMPRORROGABILIDAD
La improrrogabilidad de la competencia, y no del mandato, implica que la misma, en principio, es intransferible de un ente a otro, salvo que una norma constitucional o legal así lo autorice: desconcentración administrativay descentralización administrativa, o resulte como consecuencia de la relación de subordinación y jerarquía administrativa entre los órganos administrativos, tal es el caso de la delegación, la avocación, la sustitución, que constituyen excepción al principio de improrrogabilidad de la competencia y serán analizados en las unidades siguientes.

3. JERARQUÍA ADMINISTRATIVA
La jerarquíaadministrativa, es la relación simultánea de supremacía y subordinación que existe entre los órganos de una estructura administrativa determinada.
Los órganos administrativos, en función a las relaciones de supremacía y subordinación, se caracterizan por ser entes centralizados y desconcentrados que no tienen patrimonio ni personalidad jurídica, propios.
En la actual estructura administrativa del...