Derecho Administrativo

10.17.1 Sistema de despojo.- A través del cual, los cargos en el Estado se proveen entre los cuadros del partido político (o coalición de los mismos) triunfador en las elecciones respectivas. Se entra en masa a desempeñar los cargos en razón de pertenecer al cuadro del partido ganador, más no, por sus aptitudes personales.

10.17.2 Sistema de libre nombramiento y remoción.- Los cargos seproveen de conformidad con la libre voluntad de una persona llamada nominador, expresada en una facultad discrecional de determinar la oportunidad y conveniencia para designar o retirar a alguien de un cargo.

10.17.3 Sistema de carrera administrativa.- Es un sistema en el cual los cargos del Estado se proveen en forma reglada a través de concurso de méritos y en donde el nombramiento, lacontinuidad, el ascenso o retiro del servicio, depende exclusivamente del desempeño del funcionario correspondiente sin discriminación de ninguna clase.

Evolución del sistema de carrera administrativa hasta su establecimiento como sistema de la regla general en la Constitución de 1991:

Uno de los motivos que mas acrecentaba la violencia partidista, era el acceso a los cargos. Por ello, entre liberalesy conservadores se acordó el sometimiento a la decisión del pueblo colombiano, a través del plebiscito del año 1957, la pregunta sobre implantar un sistema de carrera administrativa para proveer los cargos técnicos y administrativos de la rama ejecutiva del poder público, resultando contestada afirmativamente por el constituyente primario. Ese mismo año se produjo un referendo que otorgó allegislador la facultad de establecer el sistema de carrera administrativa para proveer esos cargos. Todos esos ingredientes hicieron que en los 1957 y 1958 se adoptara el primer gran estatuto de carrera administrativa en Colombia, creándose una institución encargada de manejarla, llamada DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL. Fue hasta 1968, a través de una reforma constitucional yadministrativa, que se procedió a implementar en Colombia el sistema de carrera administrativa. Se hace una clasificación de los servidores s y eso facilita que se dicte un nuevo estatuto de carrera que va a ser el Decreto Ley 2400 de 1968. Igualmente se reestructura el Departamento Administrativo del Servicio Civil. Se crean organismos complementarios para el bienestar de los servidores s y su capacitación.En 1984, al Presidente Belisario Betancourt se le ocurrió que la solución era ampliar el periodo del nombramiento provisional a 1 año, para en ese año hacer el concurso, pero este no se hizo y desnaturalizó, a un más, el sistema de carrera al otorgarle, prácticamente, carácter de permanente a la provisionalidad con lo cual no se solucionó nada y fortaleciéndose cada vez más el clientelismo. ElPresidente Virgilio Barco, en 1988, 20 años después de la reforma del Presidente Lleras, decidió hacer la reforma administrativa, imprimiendo la voluntad política necesaria para que el sistema empezara a funcionar.

La Constitución Política de 1991 estableció para todas las ramas del poder, organismos de control y autónomos, el mandato imperativo de que la provisión de cargos de laadministración pública se hiciera a través del sistema de carrera administrativa y que, excepcionalmente, se hiciera a través del libre nombramiento y remoción.

Durante el periodo presidencia de Andrés Pastrana, se expidió la Ley 443 de 1998 de carrera administrativa, en reemplazo al Decreto 2400 de 1968. En dicho estatuto, se estableció que después de los primeros ocho meses de vínculo del funcionario conla administración en provisionalidad, esta podía prorrogase por el tiempo necesario mientras se realizara el concurso de méritos por parte de la Comisión Nacional del Servicio Civil.

En vista de lo anterior en el año 2004 se profirió la Ley 909 y posteriormente sus Decretos Reglamentarios. Nuevamente, la filosofía de este estatuto, establece que los cargos de carrera administrativa sean...