Derecho Administrativo

UNIVERSIDAD DE MARGARITA
CÁTEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO II
Prof. ELIZABETH D´ANDREA

EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO.

El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público Interno, que comprende las normas del ordenamiento jurídico positivo y los principios de la jurisprudencia y la doctrina aplicables a la estructura y funcionamiento dela Administración Pública. El estado no es una persona jurídica, son muchas personas jurídicas que conforman al Estado y estas personas jurídicas son las que en definitiva constituyen objeto de regulación por parte del Derecho Administrativo, porque son ellas las que establecen las relaciones jurídico-administrativas con los otros sujetos de derechos y los administrados.
La Ley Orgánica deProcedimiento Administrativo (LOPA), es la ley que norma, básicamente, las relaciones de la Administración Pública con los particulares y en base a ello prevé un conjunto de poderes, prerrogativas y obligaciones de la Administración, por una parte, y por la otra, una serie de derechos y obligaciones de los particulares en sus relaciones con aquella.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DEPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Se puede enfocar bajo dos ángulos, por una parte, el ámbito organizativo de aplicación, es decir, a cuáles órganos se aplica esta Ley y el ámbito sustantivo de aplicación, es decir, a cuáles procedimientos se aplica.
El artículo 1, establece que la Administración Pública Nacional y la Administración Pública Descentralizada, deben ajustar su actividad a las prescripcionesde esta Ley. En cuanto a la Administración Pública Nacional, se refiere a los órganos que comprenden los poderes públicos, en su distribución vertical (diversas entidades político-territoriales, implica autonomía territorial, que son: Poder Nacional, Poder Estadal y Poder Municipal). En cada uno de estos tres niveles políticos existe una “Administración Pública Central” que ejerce el poderejecutivo, siendo ésta, el instrumento por excelencia de la acción política del Estado. Están compuestos por una serie de órganos e instituciones que le sirven para el desarrollo de sus funciones y el logro de los fines que tienen constitucionalmente prescritos. Por otra parte, está la distribución horizontal (separación orgánica-origina órganos independientes y autónomos entre sí, que son: PoderEjecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y Poder Electoral).
No obstante, no todas las actividades o funciones que ejercen estos órganos de la Administración Pública son todos actos administrativos regulados por la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Cada órgano de esta Administración Pública tiene una función propia, establecida en la Constitución Nacional como susfunciones, estos no son actos administrativos.
La función es toda actividad de la propia esencia y naturaleza de los órganos estatales y, por tanto, indelegable, salvo que exista una autorización constitucional. Las diversas funciones del Estado son sólo las diversas formas a través de las cuales se manifiesta la actividad estatal y ellas no están atribuidas en forma exclusiva a los órganos delEstado. Estas funciones se clasifican en:
• Función Normativa: es aquella actividad estatal que se manifiesta en la creación, modificación o extinción de normas jurídicas de validez general. Se atribuye como función propia al Poder legislativo y se manifiesta mediante la emisión de actos estatales denominados leyes. Son actos dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución.
• Funciónde Control: es aquella actividad estatal que se manifiesta cuando vigilan, supervisan y velan por la regularidad del ejercicio de otras actividades estatales o de las actividades de los administrados y particulares. Se atribuye como función propia al Poder Ciudadano. Son actos dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución.
• Función Jurisdiccional: Es la actividad estatal que se...