Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

BOLILLA 1

1. Conceptos fundamentales de la Teoría del Estado. Elementos y funciones.

Estado: es la sociedad políticamente organizada.
Es la perfecta organización jurídico-política de una comunidad, que procura el bien común. No puede haber Estado si no hay sociedad.

El Estado puede ser visto desde 2 puntos de vista:
1. Material: es el pueblo jurídicamenteorganizado dentro de un territorio fijo y bajo el imperio de una ley que procura el bien común.
2. Formal: es una persona jurídica distinta de los individuos que la integran. El Estado lleva a cabo sus funciones a través de instituciones creadas dentro de un ordenamiento.

Atributo del Estado: El PODER es un atributo del Estado, este es único.
El poder es el querer con eficacia y esindivisible (lo que se % son las funciones).

Diferencia entre poder y potestad: La POTESTAD es el reflejo cualificado del poder. Es decir, que la potestad es una prerrogativa de un órgano, inherente a su función.
En otras palabras, son facultades inherentes de la función administrativa. Son medios para lograr fines. La potestad puede ser:
1. De mando
2. Reglamentaria
3. Sancionadora4. Legislativa
5. Jurisdiccional

Funciones del Estado: el E cumple con 3 funciones:
1. Ejecutiva: se ejerce de manera continua y permanente. Vela por el cumplimiento de lo dispuesto en las leyes.
2. Legislativa: opera hacia el futuro. La misma consiste en la alteración, suspensión o creación de las leyes.
3. Judicial: opera retrospectivamente. Aquí se interpretan las leyes yaplican al caso concreto.
Las 3 funciones persiguen el bien común, y aunque cada órgano tenga asignada su función, puede realizar en algunos casos alguna de las otras 2.

Hay 2 criterios para caracterizar sus funciones:
1. Criterio objetivo o material: se mira a la función. Prefiere definir a estas funciones por su naturaleza, y no por su productor del hecho. Puede que un poder realice enmenor medida actividad de otro poder. Por ej: el PE ejerce función administrativa, pero cuando emite una norma de carácter general, como por ejemplo un reglamento, despliega actividad legislativa.
2. Criterio subjetivo u orgánico (desechado): se mira al órgano que cumple la función. Toda actividad que despliega el PE es administrativa; el PL, es legislativa; y el PJ ejerce una funciónjurisdiccional.
Elementos del Estado:

* Para Cassagne los elementos son las causas del E y las mismas se clasifican de la siguiente manera:

* Causas intrínsecas material pueblo
territorio

formal poder
orden

* Causas extrínsecas eficiente remota: Dios
próxima: H

final esel bien común

- Para la teoría clásica, los elementos son pueblo
territorio
poder

1. Pueblo: es el elemento humano, los habitantes que viven dentro del país.
2.Territorio: es el elemento geográfico, el suelo, etc.
3. Poder: es el elemento formal del E. Es la fuerza que tiene el E para llevar a cabo sus objetos sociales.

2. La Administración Publica. Concepto.Funciones. Delimitación. Historia y derecho de la AP. Estado de Policía y Estado de Derecho. El Estado de Derecho: distintas versiones; evolución. Estado liberal, intervencionista, de bienestar, regulador, subsidiario, mediador. Evolución en Argentina y en el derecho comparado. Su influencia en el Derecho Administrativo y en la AP.

La Administración Pública (con mayúscula): se refiere al sujeto.Complejo de órganos con cabeza en el PE.
La Administración Pública: se refiere a la actividad.

La actividad administrativa es la actividad practica, concreta y permanente que desempeña el E con el fin inmediato de satisfacer el interés del grupo social, y de los individuos que la integran.

Historia de la AP:
* En un primer momento existió el Poder de Policía, que se caracterizaba...