Derecho Administrativo

1. NOCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

1.- Administración Pública: El derecho administrativo está integrado por un conjunto de normas relativas a la administración pública. Y esto nos lleva a saber qué es la administración pública. 1.1.- Concepto de Administración Pública: La administración pública se puede conceptuar como una serie de personas jurídicas con potestades o privilegios especialespara perseguir fines de interés general, de interés público. Es decir, las administraciones públicas son personas jurídicas titulares de derechos y obligaciones, celebran contratos, tienen un patrimonio,... También las administraciones públicas gozan de privilegios o prerrogativas especiales, disponen de una serie de ventajas o instrumentos para hacer efectivas sus aspiraciones, gozan de un poderde voluntad sobre los restantes sujetos jurídicos y sus decisiones se presume que se ajustan al ordenamiento político. Por último, la administración pública debe gestionar y servir con objetividad los intereses generales cuando persigan fines privados, ajenos al interés público, sus actos incurren en el vicio de desviación de poder y por tanto podrán ser declarados nulos y sin efecto en elprocedimiento judicial correspondiente. 1.2.- Clasificación de la administración pública: las administraciones públicas de acuerdo con la CE se clasifican en: * La Administración del Estado: constituida por órganos jerárquicamente ordenados y que actúan para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica, pública. * La Administración de cada una de las Comunidades Autónomas: que en términosgenerales reproduce el esquema de la Administración Estatal. El derecho a la autonomía o autogobierno se reconoce y garantiza en el artículo 2 en relación con los artículos 137 y 143 de la CE. * La Administración local: compuesta por los siguientes tipos de entidades o entes: - Los municipios: que son entidades básicas de la organización territorial del Estado. Son el cauce inmediato de participaciónciudadana en los asuntos públicos (artículo 140 de la CE)

- Las provincias: que son entidades locales con personalidad jurídica propia que agrupan a varios municipios (artículo141 de la CE). * La Administración institucional: integrada por entes públicos de carácter no territorial que se caracterizan por constituir un fenómeno típico de

descentralización y actuar con los fines concretos quele haya asignado la ley que nos creó. - A nivel estatal: Instituto Nacional de Estadística, Instituto Nacional de la Seguridad Social,... - A nivel autonómico: Servei Català de la Salut (CatSalut),...

2. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1.- Concepto: La administración pública está formada por una pluralidad de entidades públicas, por ello más que de administración pública hay que hablar deadministraciones públicas dotadas cada una de ellas de personalidad jurídica. Estas personas o sujetos de derecho se componen de una serie de partes o unidades administrativas a las que se atribuyen competencias y medios materiales para conseguir aquellas. Cada una de estas unidades administrativas constituye un órgano

administrativo. Los órganos no tienen personalidad jurídica y puede decirse quela persona emplea a sus órganos como medios o instrumentos para el cumplimiento de sus fines. El conjunto de órganos de una entidad administrativa integran la organización de esa entidad, y la suma de las organizaciones de las entidades públicas dan como resultado la organización administrativa. La organización administrativa es necesaria entre otras razones por la exigencia racional de ladivisión del trabajo. La característica más notable de la organización administrativa radica en la misma, en su presupuesto para la actividad administrativa porque si no existe una organización jurídica legítima no puede haber una actuación administrativa válida.

Sería imposible para la administración ejercer unos poderes si previamente no han sido distribuidos ni asignados. 2.Clasificación de los...