derecho constutucional

Caso 2:

"En el día de la fecha, estando en sesiones ordinarias del Congreso, una de las cámaras, siguiendo el orden del día, se dispone a tratar el proyecto aprobado por la Cámara de Origen y cuyo objeto está relacionado a la Declaración de Necesidad de Reforma de la Constitución Nacional. En esa oportunidad, los legisladores de la Cámara Revisora se disponen a votar y, una vez escrutada lavoluntad de cada uno de los miembros de la cámara, se expresan por la negativa de aprobar el proyecto.
Al tomar conocimiento el Presidente de la Nación de la suerte que había seguido el proyecto en el Congreso, decide que la reforma a la Constitución era fundamental y bajo tal argumento, mediante el Decreto Necesidad y Urgencia 2020/12, declara la necesidad de la reforma de la ConstituciónNacional, por la que se establece:
La modificación de los artículos  99 y 100 de la C.N.
El plazo de 30 días para sesionar.
De manera inmediata al dictado del decreto de referencia, el Presidente de la Nación llamó a elecciones para elegir convencionales constituyentes. En el plazo estipulado por el Decreto, la convención constituyente se reunió en la provincia de Santa Fe y cumplió su cometido,modificando los siguientes artículos: 20, 30,  99 y 100 de la C.N.


Luego de la lectura del caso planteado, le proponemos resolver los siguientes interrogantes:
1) ¿Es correcta la forma en que se declaró la necesidad de la reforma por parte del Presidente de la Nación? Explicite Ud.  los distintos pasos a seguir según el artículo 30 de la  CN. (Considere las discusiones  doctrinarias en materia dereforma de la CN). Analice el accionar de la convención constituyente con relación a sus facultades materiales y temporales.

La forma en que se declaró la necesidad de la reforma por parte del Presidente de la Nación NO ES CORRECTA; ya que es una atribución que le compete al Congreso de la Nación “declarar la necesidad de reforma”, NO se cumple y respeta lo establecido en el Art.30 CN. Por loque es un acto de inconstitucionalidad.
Según el art. 30 de la CN, que surge del texto de 1853 con sus modificatorias introducidas por la reforma de 1860, “La Constitución puede reformarse en el todo o cualquiera de sus partes- la necesidad de la reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de las dos terceras partes, al menos, de sus miembros pero no se efectuará sino por unaconvención convocada al efecto”

En este artículo se fijan dos etapas, la primera llamada “pre constituyente” es llevada a cabo por el Congreso de la Nación, declarando la necesidad de reforma mediante la sanción de una ley aprobada por la mayoría. La segunda etapa llamada “Constituyente” la lleva a cabo la “convención constituyente” que se encarga de revisar el texto constitucional.
1- INICITIAVA oEtapa preconstituyente: es la que el Congreso debe declarar la necesidad de la reforma a través del Poder Legislativo.
• Si bien existen dos posturas, la practica parlamentaria nos demuestra que, en la totalidad de los casos, el procedimiento seguido fue el de declarar la necesidad de la reforma mediante una LEY.
• Otro tópico que despierta mayor interés en estos días, es el referido a la modalidaden contar las dos terceras partes de los votos que exige el art.30.Las distintas posiciones demandan ese número sobre:
a) El total de cada cámara.
b) De los miembros en actividad.
c) Del total de los presentes en la sesión en que se resuelve la necesidad.
Si bien existen estos tres criterios interpretativos, la gran discusión se centra entre las dos posturas más extremas.asi vemos que lacuestión interpretativa no es tan simple. Existen fundamentos que avalan a una y a otra postura; pero en el terreno de los hechos, de los antecedentes y de nuestra tradición constitucional dan cuenta que aquella posición que exige solo los dos tercios de los miembros presentes en cada cámara es la que se adopto en la mayoría de los casos.
2) La constituyente propiamente dicha: efectuada por una...