DERECHO DIPLOMATICO Y CONSULAR

DERECHO DIPLOMATICO Y CONSULAR
Por Cassandro Fortuna
Escritor, periodista, abogado

1. ¿Cuáles son las diferencias entre el derecho diplomático y el consular?
Aunque ambas actividades se relacionan por ser parte de los órganos del Ministerio de relaciones exteriores del Estado emisor, tienen algunas diferencias fundamentales. El derecho diplomático y consular tiene diferentes fuentes. Eldiplomático se basa en tratados y acuerdos interestatales, en tanto el consular se basa en la costumbre.
A través del derecho internacional, cristalizado en la Convención de Viena de 1961, el diplomático representa el Estado emisor frente a las autoridades centrales del Estado receptor, mientras el consular, avalado por la convención de Viena de 1963, representa al Estado enviante ante lasautoridades locales, dentro de jurisdicción.
La totalidad de las relaciones diplomáticas se desarrollan de acuerdo con el derecho internacional. Las consulares, a más de regirse por el derecho internacional, el efecto de estas relaciones estarán reguladas por el ordenamiento jurídico interno del Estado receptor.
Otra diferencia es que mientras el embajador presenta sus caratas credencialesdirectamente frente al Presidente del gobierno del Estado receptor, el cónsul presente una carta patente frente al Ministro de Relaciones Exteriores y quien hace las gestiones para este reconocimiento es la embajada del país emisor.
Las relaciones diplomáticas pueden ser bilaterales y multilaterales (con otros Estados y con Organizaciones Gubernamentales Internacionales), mientras que las consulares solopueden ser bilaterales.
Los órganos de la diplomacia están facultados para firmar acuerdos que obliguen al Estado emisor frente al receptor, las acciones consulares surten efectos de derecho interno.
2.- Para que dos Estados estén en condiciones de iniciar las relaciones diplomáticas hay tres aspectos a tomar en cuenta y que son conocidos como los presupuestos fácticos en los órdenes político,económico y sociológico.
El presupuesto político implicaría las relaciones históricas de los Estados, es decir, de cómo fueren sus relaciones en el pasado (esto podría incluir que entre ellos existiera algún tipo de unidad política o que un Estado dependiera del otro, etc.).
Otro aspecto del presupuesto político incluye el contexto o zona geográfica en la cual se encuentren ubicados ambosEstado. Dependiendo de qué tan cercano esté uno del otro podrían ser más deseables las relaciones diplomáticas. También se toma en cuenta las coincidencias ideológicas, su régimen político y las organizaciones internacionales o regionales a las que pertenecen.
El presupuesto económico está específicamente contemplado en el volumen de tráfico comercial entre ambos Estado (terrestre, marítimo y aéreo)y el nivel de relaciones comerciales que realizan entre si los ciudadanos de ambos Estados.
En cuanto al presupuesto sociológico hay que tomar en cuenta dos factores: el cultural y el étnico. Igualmente, no pasa por alto el intercambio cultural y humano entre los nacionales de uno y otro Estado. Ello incluye el aspecto turístico, la cantidad de matrimonios que puedan existir entre ellos, así comoel número de habitantes de los nacionales de un país en el otro.

3.-Las organizaciones internacionales, como los Estados, al tener subjetividad internacional, es decir, al ser sujetos de derecho internacional, en función de los objetivos específicos para las que fueron creadas pueden contraer relaciones diplomáticas.
De este modo gozan de los mismos privilegios e inmunidades que les confiereel derecho internacional a los diplomáticos en el desempeño de sus funciones multilaterales entre Estados, así como entre las Naciones Unidas y sus organismos especializados.
Sus privilegios se consignan en la Convención sobre los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas de 1946, la Convención sobre los privilegios e inmunidades de los organismos especializados de 1947, así como en el...