derecho ecologico

BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL
MEXICANO Y DERECHO COMPARADO
Armando SOTO FLORES*
SUMARIO: I. Nota introductoria. II. Génesis del derecho ambiental
en la Constitución Política vigente. III. Derechos y principios constitucionales en materia ambiental. IV. El ambiente en las Constituciones de otros países. V. El ambiente en las Constituciones de las
entidades federativas. VI.Conclusiones. VII. Bibliografía.

I. NOTA INTRODUCTORIA
Es generalmente aceptado que ningún otro factor influye tanto en la degradación del ambiente como la presencia del hombre sobre la Tierra, ya
que muchas de las actividades desarrolladas por el ser humano para satisfacer sus necesidades han sido, también, la causa de los daños provocados
al entorno.
Al producirse los primeros episodiosimportantes de contaminación y
darse a conocer los efectos de las grandes catástrofes ambientales, surge
y se desarrolla un sistema normativo a nivel internacional y posteriormente
a nivel doméstico, cuya finalidad es resolver estos problemas, así como
preservar la biosfera y sus ecosistemas del desequilibrio y deterioro ocasionados por los individuos, buscando igualmente garantizar condiciones
devida adecuadas para el género humano.
Esta exposición tiene por objeto hacer un breve recorrido por las principales normas de contenido ambiental, previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuya evolución permitió consagrar
recientemente en el ordenamiento jurídico supremo el derecho de toda
* Director general de Control de Procedimientos Administrativos y Consultade la
PROFEPA.
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persona a disfrutar un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Asimismo, nos ocuparemos de otros derechos y principios constitucionales en esta materia, señalando sus alcances y objetivos, para después referirnos a las disposiciones que respecto del derecho de los
individuos a un medio ambiente sano existen en lasConstituciones de
otros países y en las entidades federativas de nuestra República, concluyendo con algunas propuestas que desde nuestro punto de vista deben
implementarse para hacer posible el ejercicio de este derecho constitucional, que consideramos el más importante en la materia que nos ocupa,
a fin de no restringirlo al ámbito meramente declarativo.
En síntesis, deseamos destacar la importancia queel derecho como sistema regulador de conductas humanas tiene en los procesos que buscan
prevenir, o en su caso revertir los daños ocasionados al ambiente, a fin de
garantizar mejores condiciones de vida para esta y las generaciones futuras.
II. GÉNESIS DEL DERECHO AMBIENTAL
EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA VIGENTE
Los avances más significativos de las normas que tutelan el ambiente
se han dado enel ámbito internacional. Basta recordar que de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en junio de 1972 en Estocolmo, con la participación de 113 países, surgió una
Declaración, que se convirtió en piedra fundamental de todas las políticas ambientales. Sin embargo, nuestro sistema jurídico no ha sido indiferente respecto de la protección del espacio en donde surgey se desarrolla
la vida, tanto de seres humanos como de millones de especies.
El primer problema que se trató de solucionar en México a fin de evitar afectaciones a la salud humana fue la contaminación ambiental. Ello
se desprende de la reforma en 1971 al artículo 73, fracción XVI, de la
Constitución, que introdujo al texto de nuestra ley fundamental la idea
de la contaminación y lacompetencia federal en esta materia, dándole un
enfoque de salubridad.
Es así que el párrafo cuarto de dicho precepto, al referirse al Consejo
de Salubridad General, indica que éste tiene la facultad de poner en vigor
medidas en la campaña contra el alcoholismo y la venta de sustancias que
envenenan al individuo y degeneran la especie humana, “así como para
prevenir y combatir la contaminación...