Derecho Económico

UNIVERSIDAD FACULTAD DE DERECHO
ALAS PERUANAS Y CIENCIA POLITICA




















CÁTEDRA : DERECHO ECONOMICO




TEMA : “EL DERECHO ECONÓMICO EN LA ACTIVIDAD DE LAS ENTIDADES PUBLICAS”



Víctor Hugo TUESTA CASTRO


LIMA, 25MAY2012

SUMARIO


INTRODUCCIÓN

I. EL DERECHO ECONOMICO, LAS FINANZAS Y LA COSA PUBLICA

II. CONTRATACIONES DEL ESTADOIII. LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

IV. CONCLUSIONES

 


INTRODUCCION

A partir de la década del ´90, el Perú ha sincerado su economía al eliminar las medidas proteccionistas tales como incentivos para la exportación y las subvenciones de productos sensibles, asimismo, dio inicio a las privatizaciones de las empresas públicas, que poco o nada generaban rentasnacionales.
La introducción de esta política, con características de neoliberal, trajo consigo la modificación del sistema financiero nacional, en cuanto se refiere a la finalidad (fondo), los componentes (medios) y los mecanismos de ejecución (instrumentos).
En este orden de ideas, la Constitución Política del Perú de 1993, dio un giro en su concepción de Estado empresario, para pasar a ocupar unaposición eminentemente reguladora, salvo excepciones en lo que respecto al rol subsidiario que cumple en las zonas donde existe ausencia del capital privado. Precisamente, el Art. 60° de nuestra carta magna, señala “Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencianacional”.
El estado, cualquiera sea la tendencia política del gobierno de turno, tiene la inexpugnable obligación de intervenir directa o indirectamente, en mayor o menor grado, en la economía. La intervención absoluta del Estado, generalmente propicia políticas públicas controlistas en la economía. Las mixtas, intervienen en la promoción de segmentos o actividades sensibles o vulnerables. En otroscasos, la ausencia de intervención del Estado, propicia que la economía se sujete exclusivamente a las reglas del mercado, que muchas veces se convierten en arbitrarias, imperando los monopolios y oligopolios, teniéndose la concepción que el Estado solo deberá actuar para cumplir funciones indispensables, como la seguridad; lo que nos puede traer como reflexión, que el Estado, de todos modos tieneque intervenir en la economía, como ente regulador en el caso del consumo, la oferta e incluso en el ahorro o como propulsor del dinamismo económico al haber ingreso y gasto público, sin embargo, sin que ello signifique entorpecer el normal funcionamiento de la actividad empresarial o distorsione el mercado.
Las entidades del Estado, son personas jurídicas de derecho público, que se someten a lasnormas prescriptivas del Estado, es decir, sólo pueden hacer lo que la Ley de manera concreta les faculte; sin embargo, en determinado momento, tiene que interrelacionar con la actividad privada, para abastecerse y facilitar el desempeño de sus funciones.
En este sentido, con el presente trabajo y bajo el requerimiento de la Cátedra de DERECHO ECONOMICO, se efectuará un estudio del DERECHOECONOMICO en su relación con el SISTEMA DE ADQUISICIONES DEL ESTADO, el mismo que se ha dividido en IV CAPITULOS: a "I. EL DERECHO ECONOMICO, LAS FINANZAS Y LA COSA PUBLICA, "II. CONTRATACIONES DEL ESTADO, III LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, IV CONCLUSIONES" en la cual se expresarán los resultados del análisis estructural y "IV. RECOMENDACIONES", en el cual se introducirá algunassugerencias aplicables relacionadas con el presente; el mismo que se pone a consideración, para los fines de su evaluación.






 
I. EL DERECHO ECONOMICO, LAS FINANZAS Y LA COSA PUBLICA

A. EL DERECHO ECONOMICO
El Estado en su papel administrador de los gastos e ingresos públicos, rige su actividad en función de una “norma legal”; esta norma es conocida como la Ley del Presupuesto del...