Derecho financiero el presupuesto


INTRODUCCIÓN

Como punto introductorio, debemos mencionar que, el Estado en su composición y ordenamiento requiere de una administración eficaz, universal, oportuna, para poder realizar sus actividades y dar satisfacción de las necesidades que requiere sus Instituciones y actores Estatales, véase pues que una tesis inobjetable es la que sostiene que toda unidad económica tiene necesidad deelaborar un plan económico por periodos, sobre las operaciones y funciones que tiene que cumplir. El hombre, individual o familiarmente, o dentro de una empresa, siempre ha actuado movido por planes para alcanzar un fin propuesto. Normalmente, no se ha actuado al azar. El hombre ha estudiado sus metas inmediatas o mediatas y ha considerado los medios para alcanzarlas. Inclusive ha revisado y evaluadosus planes conforme los va ejecutando.
El perfeccionamiento es un proceso, fruto de las experiencias al tomar decisiones. Esta necesidad del plan o de la organización económica se da sobre todo en el Estado, que es la empresa más importante de la sociedad.
Por tanto, es oportuno mencionar para ahondarnos en el tema del Presupuesto y Deuda Pública, que el presupuesto es la ordenación de losgastos e ingresos de las corporaciones públicas en un periodo determinado, que se denomina periodo financiero.
Las características que tiene actualmente las ha adquirido a través de un proceso histórico de evolución y perfeccionamiento, hasta llegar a ser un documento legal emanado del Poder Legislador, que contiene la autorización de los ingresos y gastos que tiene que aplicar el Poder Administrador,para satisfacer las necesidades públicas, con la obligación de rendir cuentas, en tal sentido analizaremos las siguientes cuestiones en el desarrollo de este trabajo a efectos de analizar un tema tan trascendental en el Derecho Financiero.








1. EL PRESUPUESTO
El presupuesto constituye una previsión de gastos e ingresos a gestionar durante un período de tiempo determinado. Recoge un conjuntoordenado de decisiones financieras, sobre la asignación de los gastos para el cumplimiento de diversos fines y los ingresos con que financiarlos. 1

Por tanto, el presupuesto debe entenderse como un documento financiero del Estado como administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemáticade las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio anual.

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la Administración Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público. ElPresupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2015 es el monto de S/. 130 621 290 973,00 (CIENTO TREINTA MIL SEISCIENTOS VEINTIÚN MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES Y 00/100 NUEVOS SOLES), tal como se aprecia en LEY Nº 30281. 2

2.- DINÁMICA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto Público se desarrolla mediante fases o etapas3, que se cumplen de manera jerárquica, por lo que se desplieganen orden por las diferentes entidades del Sector Publico, siendo:
a. Programación
b. Formulación
c. Aprobación
d. Ejecución
Sin embargo, frente a esta ordenación también se incluye al control presupuestario.
2.1. Etapa de Programación: Se lleva a cabo entre los meses de mayo y junio, durante esta etapa se proyectan los objetivos y metas en función de la estimación de ingresos y gastos que cadaentidad de ámbito público planifica para cada año fiscal, conforma a Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.
1 Álvarez P. Alejandro Álvarez Medina, Orlando, Presupuesto Público Comentado 2015. 1ra Edición, Lima, Instituto Pacifico Editores. Pág. 139
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