Derecho Internacional

ASPECTOS LEGALES DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN MÉXICO Y CHINA |
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I. Introducción.Las autoridades de los Estados Unidos Mexicanos (“México”) han considerado a la inversión extranjera como una de las fuentes para el desarrollo económico del país. En los últimos años la República Popular de China (“China”) se ha convertido en un competidor para México y para otros países en la atracción de lainversión extranjera, básicamente debido a los bajos costos en las operaciones industriales, tales como la mano de obra.Es verdad que los factores económicos son los elementos básicos para decidir respecto al lugar donde debe iniciarse un proyecto, y China ciertamente los ofrece. Sin embargo, los inversionistas deben además tomar en consideración otros factores tales como los requerimientoslegales y la normatividad para la inversión.Nuestra intención es presentar las ventajas legales que México ofrece para la atracción de la inversión extranjera, comparadas con aquellas otorgadas en China. El propósito es concluir que México es un lugar estratégico para la inversión y no solamente un país económicamente atractivo para la misma. El trabajo comparativo se realiza con China debido a loagresivo de sus políticas para atraer la inversión extranjera, convirtiéndose en un importante competidor de México. El porcentaje sobre la captación de inversión extranjera mundial a disminuido para México, la cual se redujo del 11.5% en 1985 al 5.6% en el 2000, mientras que para China, en el mismo período se incrementó del 7% al 19.2%. [1] En este sentido, se presentarán en términos básicos ygenerales los requerimientos legales para invertir en China comparados con los aplicables en México. II. Estructura legal básica en China.China cambia su política de aislamiento con el final de la era de Mao Tse-tung. En principio, con Deng Xiaoping y ahora con Jiang Zemin, China ha decidido jugar un rol protagónico en la comunidad global, estando dispuesta a pagar el precio que sea necesario,incluyendo básicamente el desarrollo de una infraestructura para el comercio internacional. [2] El sistema legal en China pertenece a la familia neorromanista o del “Civil Law”; se basa en el derecho escrito y las decisiones de los jueces no forman precedente obligatorio, aunque en ciertas ocasiones son adoptadas como referencia o guía. [3] De conformidad con la Constitución de 1983, la máxima autoridad esel Congreso denominado Congreso Nacional del Pueblo (“National People’s Congress”). El Congreso está compuesto por 3,000 diputados y sólo se reúne en sesiones plenarias una vez al año. El Congreso trabaja a través de su Comité Permanente (“Standing Committee”). [4] El Consejo Estatal (“State Council”) es el encargado de la función ejecutiva y tiene también la facultad de promulgar reglamentos onormas particulares; sin embargo, está subordinado al Congreso. El Consejo Estatal cuenta con 31 miembros y esta organizado en nueve comisiones, tales como planeación estatal, desarrollo económico, comercio, entre otras. [5] La Corte Suprema del Pueblo (“Supreme People’s Court”) está a cargo de la función judicial, junto con otros tribunales con menor jerarquía, tales como la Alta Corte del Pueblo(“High People’s Court”), la Corte Intermedia del Pueblo (“Intermediate People’s Court”) y la Corte Elemental del Pueblo (“Elementary People’s Court”). La Corte Suprema del Pueblo depende del Congreso y no tiene autonomía sobre su personal o presupuesto. [6] China está dividida en 22 provincias, cinco regiones autónomas y tres municipios que son Beijing, Shanghai y Tianjin, los cuales estáncontrolados directamente por el gobierno central. Las provincias y regiones autónomas tienen sus gobiernos locales, sin embargo dependen del gobierno central; no existe una distribución de funciones o autoridades como lo sería en un sistema federal, no obstante, en cierta medida pueden adoptar normas particulares que no estén en contravención con las leyes y reglamentos dictados por el gobierno...