Derecho Laboral

Trabajo Práctico
Derecho Colectivo del Trabajo
















ENCUADRAMIENTO
SINDICAL



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Encuadramiento Sindical.
Una vez que se le reconoce personería gremial, el sindicato adquiere el derecho a ejercer la representación de la categoría profesional correspondiente a ese ámbito de actividad y geográfico. No obstante, pueden presentarsesituaciones en las que haya dudas acerca de si comprende o no a un determinado grupo de trabajadores.
Varias son las situaciones que pueden dar motivo a esa incertidumbre.
Para obtener el citado reconocimiento no se requiere contar con la afiliación de todos los trabajadores del sector, sino con la de un grupo que le asigne "capacidad suficiente" (es decir, que tenga el mayor número de afiliados delsector que le otorgue una "adecuada representatividad"; art. 25, ley 23.551). Además, no es siempre fácil delimitar la separación entre los diversos sectores de actividad; es frecuente que las asociaciones que se forman alrededor de un "núcleo central", incorporen a los "afines", lo cual permite su extensión a otros campos de actividad anexa o que en el futuro realicen el mismo tipo de producción oservicio (similar, susti-tutivo), aunque sea con una técnica distinta (p.ej., producción de energía eléctrica que puede lograrse por_ aprovechamiento hidráulico, combustión, energía nuclear, etcétera).
Además, se da otro elemento de confusión. No siempre la administración laboral, cuando reconoce las personerías, lo hace en forma precisa. No siempre existe un "cuadro o mapa" que permita deslindarconcretamente las distintas "jurisdicciones"; al contrario, se dan situaciones en que las personerías se "enciman" sobre un mismo sector que ya había sido reconocido a otra asociación de actividad, empresa u oficio. A fin de establecer las pautas fundamentales para la determinación de ese mapa que determine con precisión las zonas de actuación de actividad y geográficas de las distintasasociaciones profesionales, la ley 23.551 establece algunos recaudos que deben cumplirse al reconocerse la personería gremial. A ese efecto, el art. 8 del decr. 467/88 establece que deberán ser individualizados "la zona de actuación y la actividad, oficio, profesión o categoría de trabajadores cuya representación se proponga ejercer la asociación sindical", a fin de que se establezca una concretadelimitación de los ámbitos personales y territoriales entre las distintas asociaciones sindicales. A tal fin la autoridad administrativa laboral podrá establecer una clasificación uniforme que facilite la identificación de los requeridos ámbitos, respetando la voluntad de los constituyentes o afiliados a la asociación (art. 8, decr. 467/88).
El encuadramiento sindical tiende a determinar, en cada casoconcreto, en qué cuadro de representación gremial esta incluido un sector de trabajadores. Para precisarlo, hay que indagar bien cuál es el ámbito reconocido en el acto administrativo a cada una de las asociaciones que intervienen en la disputa.
Hay que diferenciar este problema que consiste en determinar en qué "cuadro está ubicada una realidad", de la situación frecuente que se produce comoconsecuencia de una cierta “lucha de fronteras" que se da entre los sindicatos a fin de ampliar sus límites, lo cual a veces los lleva a invadir campos ajenos (reconocidos a otras asociaciones). En este caso, lo que habrá que dilucidar no será si el grupo está dentro de un cuadro sindical u otro (lo cual estará claro), sino si la "asignación" de este territorio ha sido bien o mal atribuida, lo cualconstituye un problema de personería, es decir, determinar si la asociación tiene capacidad suficiente para representar a ese sector de actividad o geográfico (que es lo que la otra agrupación objeta y pretende modificar, primero en los hechos y después en derecho).
A fin de solucionar dicha cuestión, la ley establece que en cuanto los ámbitos pretendidos por distintas asociaciones se superpongan...