Derecho Penal

PABLO SANCHEZ-OSTIZ GUTIÉRREZ
Área de Derecho penal. Universidad Pompeu Fabra. Barcelona

PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL Y NORMAS DE LOS TERRITORIOS HISTÓRICOS*
SUMARIO I. INTRODUCCIÓN: ASPECTOS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

II. PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL Y LEYES PENALES EN BLANCO III. LAS NORMAS DE LOS TERRITORIOS HISTÓRICOS IV. POSIBLES VÍAS DE SOLUCIÓN I. INTRODUCCIÓN: ASPECTOS DELPRINCIPIO DE LEGALIDAD 1. Puede afirmarse que la discusión actual sobre el alcance y necesidad del principio de legalidad se produce en unos términos distintos a los del momento constituyente español de 1978 y el inmediatamente posterior1. La discusión hoy parece orientarse, en una dirección, a precisar los límites formales de aquél en el espectro de las variadas normas de nuestro sistema2, y, en otra, aanalizar y describir la operación intelectual de interpretación y

* Principales abreviaturas empleadas: ADPCP, Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales; CE, Constitución Española; CP, Código penal; CPC, Cuadernos de Política Criminal; EPCSC, Estudios Penales y Criminológicos. Universidad de Santiago de Compostela; EAPV, Estatuto de Autonomía del País Vasco; IRPF, Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas; IS, Impuesto sobre la Renta de Sociedades; LGT, Ley General Tributaria; LL, Revista Jurídica La Ley; LO, Ley Orgánica; LTH, Ley 27/1983, del Parlamento Vasco, de relaciones entre la Comunidad Autónoma y los órganos forales de sus Territorios Históricos, de 25 de noviembre; RJC, Revista Jurídica de Catalunya; RJCLM, Revista Jurídica de Castilla-La Mancha; RJN, RevistaJurídiea^de Navarra; RVAP, Revista Vasca de Administración Pública; STC, Sentencia del Tribunal Constitucional. 1. Escribía CASABO Ruiz en 1980: "el problema se plantea hoy con una agudeza máxima, por lo que es necesario recordar su carácter político y su vinculación a los planteamientos constitucionales. Lo que es lógico dentro de un sistema autoritario, basado en la unidad de poder, no resultaráaceptable en uno democrático que asuma la división de poderes, como demuestra la historia", "La capacidad sancionatoria de la administración en el Proyecto de Código penal", en La reforma penal y penitenciaria, Santiago de Compostela, 1980, pp. 286-287, cit. por COBO DEL ROSAL/BOIX REIG, "Garantías constitucionales del Derecho sancionador", en Comentarios a la legislación penal, vol. I, EDERSA, Madrid,1982, p. 192. 2. Así, véase la problemática de las leyes penales en blanco en el ámbito de las normas de Comunidades Autónomas y de otras cuestiones que las mismas leyes originan: cfr. SILVA SÁNCHEZ, "¿Competencia «indirecta» de las Comunidades Autónomas en materia de Derecho penal?", en LL, 1993,1, pp. 968 y 970, donde se afirma que "el debate se halla en sus inicios". Cfr. también, el mismo,"Legislación penal socio-económica y retroactividad de disposiciones favorables: El caso de las «Leyes en Blanco»", en EPCSC, XVI, 1993, pp. 423-461. Cabría añadir lo referente al Derecho de la Unión Europea: cfr. sobre esto último, MESTRE DELGADO, "Derecho penal de la Unidad Europea", en Criminología y Derecho penal al servicio de la persona. Libro homenaje al profesor Antonio Beristáin, InstitutoVasco de Criminología, San Sebastián, 1989, p. 576; FERRÉ OLIVE, "Derecho penal y competencias de las Comunidades Europeas", en CPC, 1992, pp. 814 ss.

;roKfeiJM:iMtBiiMtiiiiiaa;M
subsunción ante términos legales de significado no unívoco3. Sin embargo, la cuestión originaria del principio de legalidad, su sentido político y el carácter de principio verdaderamente emblemático del Derecho penal dela Ilustración frente a los excesos del poder4, parece haber perdido el predominio de la discusión doctrinal. Sin embargo, no por ello dicho principio ocupa un lugar de segundo orden, ni resulta haber sido relegado al mundo de los meros antecedentes. Por el contrario, el estado de la cuestión sobre el principio de legalidad pone en evidencia el nivel de aceptación alcanzado por el mismo. De...