Derecho

AUTO QUE RESUELVE RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA LA
SENTENCIA DE EXCEPCIONES

Villavicencio,

Asunto: Proceso Administrativo de Cobro Coactivo Nº 2010-0526

Deudor: UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS., - NIT 892.000.757-3

Procede el Funcionario Ejecutor de la Jurisdicción Coactiva del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA – Regional Meta, enejercicio de las facultades conferidas por la ley 446 de 1998, Ley 794 de 2003, artículo 834 del Estatuto Tributario, Ley 10066 de 2006 y su decreto reglamentario 4473 de 2007 y la Resolución SENA Nº 0210 de 2007 a desatar el recurso de reposición interpuesto contra el fallo de las excepciones, propuestas dentro del proceso de la referencia, basado para ello en las siguientesCONSIDERACIONES:

Mediante escrito recibido en fecha 06 de junio de 2009, la deudora Universidad de los Llanos, recurre en reposición contra el auto del 23 de agosto de 2010, que falló las excepciones propuestas, aduciendo como sustento de su alegación, su disenso frente a lo expresado en tal auto por el despacho, en cuanto a que las cuotas partes pensionales causadas y pagadas antes de la vigencia de la Ley1066 de 2006, no se encuentran prescritas y por consiguiente el SENA conforme lo allí decidido, está en su derecho de hacer efectivo su pago a través del cobro coactivo.
De la argumentación contenida en la reposición incoada, la accionante dice, no compartir la interpretación del despacho, sobre la jurisprudencia del Consejo de Estado en su sentencia del 23 de marzo de 1979, Sala de loContencioso Administrativo, Sección Segunda, CP. Ignacio Reyes Posada, según la cual “ (…) Si el derecho pensional no se extingue, tampoco puede aplicarse el fenómeno prescriptivo a los factores que constituyen parte integrante del derecho. Conocido es el aforismo de que lo accesorio sigue la suerte de lo principal.”
Tal aserción, en alusión a que la mención del término: factores, dice la accionante,no refiere al recobro de tales cuotas partes. Sin embargo, otra cosa es lo que se dice en el concepto emitido por la Directora de Control Legal para la Seguridad Social y otros Servicios Financieros de la Superintendencia Bancaria, al atender consulta realizada por la Dirección Jurídica del SENA, con motivo de establecer si era procedente la prescripción de las cuotas partes pensionales.

Autoque resuelve recurso de reposición de UNILLANOS - Proceso 2010-0526
Estimando esa Superintendencia que: “dado que las cuotas partes pensionales constituyen un factor determinante para la financiación de la pensión de jubilación, su pago es imprescriptible como lo es el derecho mismo a la pensión”. Criterio este que se retoma en la Directriz Jurídica SENA No. 0029 que acoge la Circular1011-000761 del 13 de junio de 2005 sobre cuotas partes pensionales y que imparte con efecto vinculante, instrucciones a este despacho, sobre tal asunto.
Por lo que, no es que el SENA imprima sesgo a la interpretación que se hace sobre la imprescriptibilidad de tales cuotas partes, causadas con anterioridad a la vigencia de la Ley 1066 de 2006, no porque allí se diga sobre el particular, que no es,sino que con anterioridad a su vigencia al no estar establecida por disposición legal un término de prescripción, por vía de jurisprudencia e interpretación jurídica se conceptuó de su imprescriptibilidad, como se demuestra con el concepto antes mencionado; tema que posteriormente vino a resolverse por disposición legal o sea la ley 1066 de 2006.
De manera que para esas cuotas partes, causadascon anterioridad a la vigencia de la ley 1066 de 2006, el tema de prescribilidad, solo vino a estimarse legalmente, a partir de la precitada ley, esto es a partir del 29 de julio de 2006. De otra parte, el procedimiento para la jurisdicción coactiva o más exactamente para el recobro de las antedichas, a través del rito establecido en el estatuto Tributario, vino igualmente a establecerse por...