derecho

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DERECHO PENAL

EL FUNCIONARIO PÚBLICO
ANTE EL DERECHO PENAL
norberto j. de la Mata Barranco
catedrático de derecho Penal
universidad del País vasco

En el Código Penal español vigente la condición de funcionario público se
atiende desde diversas perspectivas. No sólo para configurar tipos específicos
de cuya autoría sólo puedeser responsable quien reúna dicha condición. Las
cuestiones de la negligencia profesional, de la especial posición de garante
de la indemnidad de determinados bienes jurídicos y de la agravación de pena en delitos comunes —por la mayor facilidad comisiva que tal condición
puede implicar o por el mayor reproche que cabe hacer cuando el delito se
comete por quien está encargado de tutelar elcorrecto funcionamiento de la
Administración o, al menos, de ayudar al mismo y no por un mero particular— son todos ellos aspectos que también el legislador tiene en cuenta. El
ser funcionario público implica asimismo en Derecho Penal determinadas particularidades procesales al enjuiciar delitos cometidos por o contra ellos y,
por supuesto, la previsión de penas específicas que inhabilitarán osuspenderán el ejercicio del cargo. En todo caso, es sin duda el análisis de aquellos delitos, especiales, que sólo un funcionario público puede cometer, los que
permiten una visión de conjunto del modo en que se trata a este y de las cautelas que en el ejercicio de la función pública han de desplegarse por quienes
participan del mismo. Todo ello a partir de un concepto, el de funcionario público,definido de modo autónomo por el Derecho Penal.

revista jurídica de castilla y león. n.º 20. enero 2010

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DERECHO PENAL

norberto j. de la Mata Barranco

SUMARIO
1.

el Funcionario PÚBlico ante el derecHo Penal: cuestiones Generales.
1.1.

concepto de funcionario público a efectos penales.

1.2. el funcionario comosujeto activo del delito: delitos especiales propios e impropios.
1.3.

los delitos imprudentes y la negligencia profesional.

1.4. los delitos omisivos y la posición del funcionario como garante de la indemnidad de bienes jurídico-penales.
1.5.

la justificación de la conducta típica realizada por funcionario público.

1.6. agravantes aplicables en delitos comunes por la condición defuncionario
público.
1.7.
1.8.

el funcionario como destinatario de la conducta típica.

1.9.
2.

Penas específicas para funcionarios públicos.
cuestiones procesales.

delitos coMetidos Por los Funcionarios PÚBlicos contra el correcto FuncionaMiento de las instituciones PÚBlicas y las Garantías vinculadas a ellas.
2.1. los clásicos «delitos de funcionarios»: delitos contra laadministración Pública cometidos por funcionarios en ejercicio de su cargo.
2.1.1. delito de prevaricación.
2.1.2. abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos.
2.1.3. desobediencia y denegación de auxilio.
2.1.4. infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos.
2.1.5. delito de cohecho.
2.1.6. tráfico de influencias.
2.1.7. delitos de malversación.
2.1.8. Fraudes yexacciones ilegales.

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el funcionario público ante el derecho penal

2.1.9. negociaciones y actividades prohibidas y abusos en el ejercicio de
la función.
2.2.

delitos contra la administración de justicia.
2.2.1. delitos de prevaricación judicial.2.2.2. delito específico de encubrimiento.
2.2.3. delitos de falso testimonio.
2.2.4. delitos de obstrucción a la justicia y deslealtad profesional.
2.2.5. delito de favorecimiento al quebrantamiento de condena.
2.2.6. delitos contra la administración de justicia de la corte Penal internacional.

2.3.

delitos contra la constitución.
2.3.1. delitos de rebelión.
2.3.2. delitos contra las...