Derecho

BUROCRACIA
“ES LA TRANSFORMACION DE UNA ACCION COMUNITARIA, EN UNA ACCION SOCIETARIA RACIONALMENTE ORDENADA”
I.-Origen:
La estructura burocráticas en todas partes un producto tardío de laevolución. Toda institución se ha desarrollado completamente en comunidades políticas y eclesiásticas solo con la aparición del ESTADO MODERNO, y en la economía privada solo con la aparición de las formasavanzadas del capitalismo.
II.-Funciones de la Burocracia:
A)MAGISTRATURA O AUTORIDAD: Rige el principio de atribuciones actuales fijas,, ordenadas, por lo general mediante normas, reglas o leyes delreglamento administrativo, donde los poderes son limitados y coactivos para ser cumplidos, y quienes están a cargo son personas capacitadas para exigir el cumplimiento del mismo
B) JERARQUIAFUNCIONAL: Es un sistema firmemente organizado de mando y subordinación mutua de las autoridades, donde las autoridades superiores inspeccionan a las inferiores.
C) TRABAJO SOBRE DATOS, DOCUMENTOS, EN ORDENY ARCHIVO: La administración moderna se basa en expedientes conservados en borradores o minutas a cargo de empleados subalternos.
D) PREPARACION DEL FUNCIONARIO PARA EJERCER EL CARGO: La actividadburocrática, al menos la especializada prepara a los funcionarios para que estén preparados para llevar a cabo la función que le corresponda.
E) POSICION DEL FUNCIONARIO:
1-RESPECTO A LAORGANIZACIÓN: “El cargo es una profesion”, y debe ser tomada como la aceptación de un deber especifico de fidelidad al cargo.
2- RESPECTO A LA SOCIEDAD: Su posición social se halla garantizada porinstrucciones que se refieren al rango ocupado y, en el caso de los funcionarios políticos, por disposiciones penales especiales dirigidas contra las ofensas a funcionarios.
III.- SUPUESTOS SOCIALES YECONOMICOS DE ESTA NUEVA MANERA DE EJERECER EL CARGO:
A) DESARROLLO DE UNA ECONOMIA MONETARIA: ES Siempre que se de la forma de pago a los funcionarios, pero este factor NO es modo alguno decisivo para...