Derecho

Introducción
El derecho de la responsabilidad en el ámbito público adopta la perspectiva de que las partes tienen una potestad de derecho o de supraordenación respecto de la otra, este tipo de relaciones es característica del derecho público, en la medida que éste establece funciones que a menudo envuelven la potestad de afectar intereses privados y modificar situaciones jurídicas. Estacaracterística, que recorre las funciones legislativa, administrativa y judicial, obliga a plantearse las condiciones específicas bajo las cuales responde el Estado.
La responsabilidad del Estado, en muchas jurisdicciones ha tenido un reconocimiento tardío. Así se explica que en la mayoría de los sistemas jurídicos, el derecho privado ha servido de base para construir una doctrina de la responsabilidadpatrimonial del Estado. No hay dificultad conceptual en que los institutos del derecho privado sean aplicados a la responsabilidad del Estado cuando éste actúa como gestor o empresario, pero cuando el daño es atribuible a una actuación del Estado en ejercicio de sus funciones públicas, la configuración del hecho que da lugar a la responsabilidad tiene que hacerse cargo de la naturaleza de esasfunciones.
Sin perjuicio de esas especiales condiciones de responsabilidad de la Administración del Estado y de las municipalidades, el ordenamiento de la responsabilidad extracontractual actúa como estatuto general y supletorio en las materias que no son objeto de conceptos y reglas especiales de derecho público.

Desde la inmunidad del soberano hacia la responsabilidad patrimonial delEstado.
La confluencia de tradiciones políticas y jurídicas que se remontan al derecho público romano y que se consolidan con la doctrina de la soberanía ilimitada del poder público (monárquico o democrático), llevó por siglos a la consagración del principio de que el Estado no es responsable de sus actos.
La transición hacia un régimen de responsabilidad de la Administración del Estado esrelativamente reciente. En algunas partes, surge de los tribunales, en una sede jurisdiccional especializada (Francia); en otros, por expansión de la responsabilidad civil del funcionario hacia la administración concebida como persona jurídica (Alemania y temprana jurisprudencia Chilena); en otros, leyes especiales declararon aplicable el estatuto general de la responsabilidad civil, alterando la reglatradicional de que los hechos de la autoridad pública no daban lugar a responsabilidad ( Inglaterra, Estados Unidos). En algunos sistemas jurídicos, finalmente, se ha creado un estatuto legal especial de responsabilidad de las administraciones públicas (España). En cada caso, la manera como se produjo el paso desde la inmunidad hacia la responsabilidad determinó que esta fuera construida como unordenamiento independiente del derecho civil, aunque con diferentes grados de vinculación (Francia, España), o que fuera concebida como una modalidad de la responsabilidad civil (Alemania, Italia, Países Bajos, Inglaterra, Estados Unidos). A eso se agrega que, con independencia de la forma que adopte en concreto, la idea de que el Estado es responsable suele estar reconocida expresamente en lasConstituciones aprobadas desde mediados del siglo XX, como también es ampliamente reconocida en el derecho internacional de los derechos humanos.
Una de las tareas básicas en el ámbito de la responsabilidad de la administración es la demarcación entre la sujeción de la autoridad administrativa al derecho, y la responsabilidad jurídica que ello significa, por un lado, y la discreción que elordenamiento constitucional le reconoce al gobierno nacional y comunal en materia de gestión y de manejo presupuestario, por el otro.

Criterios de atribución de responsabilidad al Estado
La pregunta por la responsabilidad del Estado se refiere esencialmente al hecho genera esa responsabilidad. Los siguientes es una breve descripción de los principales criterios de atribución de responsabilidad que...