derecho

CONTRATOS ESTATALES
Hernando Contreras Otálora
Abril 25 de 2013
Estudios de Conveniencia/Previos: principio de planeación
PILARES: Planeación, presupuesto, contratación
Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
Ley 1474 de 2011-estatuto de anticorrupción
Decreto 19 de 2012
Decreto 734 de 2012

Evaluación:
-Escrita: 10 preguntas Sábado 12:00 m
- Participación en clase: asistencia ypreguntas

LOS ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACION
Por que surge la contratación, por que el Estado contrata.
En la constitución de 86 no había régimen de contratación pública: los asuntos contractuales los conocía la corte suprema de justicia
El régimen de la contratación surgió por instituciones- ley 4 de 1905 clausula penal pecuniaria en los contratos de obra pública, fue la primerainstitución que se creó a favor del Estado, el contrato de obra pública fue el pionero en contratación.
La licitación se dio con el código fiscal nacional ley 110
Decreto 150 de 1976: primero en tratar la contratación (siete contratos)
Decreto 223 de 1983: clausula de caducidad (14 contratos)
Hoy día son según la ley 80 de 1993 son incontables.
El número de contratos gira en torno a cuatrocorrientes
1. CIVIL: son contratos estatales libro IV del código civil colombiano (Estado contratista/contratante)
2. COMERCIAL: todos los contratos del Derecho comercial cuando el Estado sea protagonista del contrato (contratista/contratante)
3. INNOMINADOS: surgen de la voluntad del contratista, son los atípicos, todos lo que a juicio de la voluntad de la parte le den esa configuración onaturaleza, donde las artes son libres de darle un nombre al contrato que se va a desarrollar. Ej. Llave en mano, contrato realidad.
4. LA LEY ENUNCIATIVA: art. 32 de la ley 80 de 1993. Obras públicas, fiducia, prestación de servicios, consultoría, concesión.
¿Por qué el Estado Contrata?  Por que no es autosuficiente, por que requiere el concurso de particulares en áreas técnicas, financieras,electrónicas, etc.

Descentralización por colaboración
Contrato: Ha tenido muchos cambios, antes era contrato Administrativo (rama ejecutiva) – juez contencioso administrativo. (Era el único juez en materia de legalidad, constitucionalidad, económica) el ejecutivo era el juez civil
Ahora es contrato Estatal: todas las ramas son titulares. Presupuesto para efectos de negociación y contratación.En cuanto a la normatividad se le aplican todo tipo de normas art. 13 Ley 80 de 1993
El juez es contencioso no solo de la controversia sino de la ejecución.
Reforma constitucional: cambio la categoría de contrato Administrativo/ Estatal
Facultad a las ramas de tener independencia, manejo de recursos propios.
Característica: el administrativo la legislación era muy interna, ahora elEstatal se proyecta hacia el exterior (Tratados con el Exterior)
Diferencia entre CONTRATO y CONVENIO: antes se identificaban en el código civil (como un acuerdo) eran sinónimos. A partir del 2005 por la jurisprudencia en el derecho público se distinguieron y fueron distintos (caso: sala electoral, se vieron como diferentes, le presentaron 17 demandas por haber celebrado convenios- inhabilidad 11de noviembre de 2005. ) diferencias:
De fondo:
El fin que perseguían las partes (en el convenio público, todos ponen. Ej.: programas de vivienda popular, la nación da el subsidio, el departamento da plata, el municipio da el lote y el beneficiario tiene que pagar. ) En cambio en el contrato, el Estado busca cumplir con una función, el contratista busca lucrarse.
Hans Kelsen: Teoría metajurídica

Naturaleza de las obligaciones:
CONTRATO: Al contratista le toca hacer una parte y al contratante otra, positivistas o constructivistas (nunca un contrato se celebra para no hacer nada)
CONVENIO: en el convenio las obligaciones son constructivistas, son negativas, rescisión (terminar) el convenio es el género,

ej.: convenio para rehabilitar personas de la calle o personas de la...