derecho

UNIDAD 1

LA FUNCION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

Principio de División de Poderes y su valor

Tuvo su origen en Francia a partir de la aparicion de la obra de Montesquiu. La teoria constituye un alegato contra la concentración del poder a favor de los derechos individuales, hallandose orientada a la separacion entre los organos Ejecutivo y Legislativo. Todo organo que ejerce poder tiendenaturalmente a abusar de èl, por lo cual se hace necesario instaurar un sistema de frenos y contrapesos sobre la base de porciones de poder estatal, suponiendo que el equilibrio resultante debe asegurar naturalmente la libertad del hombre.

Las funciones del Estado en General:

Aparte de la funcion gubernativa (carácter superior y excepcional) las funciones del estado pueden clasificarse en:
1.administrativa: actividad permanente, concreta, practica e inmediata.
2. legislativa: dictado de Ns generales obligatorias
3. jurisdiccional: decisión de controversias con fuerza de verdad legal.

Criterios Doctrinarios de las Funciones Estatales:
Punto de vista del Derecho Constitucional:

1. Criterio Orgánico o Subjetivo: sostiene que a cada órgano le corresponde una determinada función.Ej. al órgano ejecutivo le corresponde la función ejecutiva.

2. Criterio Material o Sustancial: no tiene en cuanta al órgano sino a la materia, es decir, el contenido del acto. Sostiene que en algunos casos, todos los órganos cumplen funciones de los demás órganos.

3. Criterio Mixto o Residual (Gordillo): entiende que debe existir una combinación de estos dos criterios anteriores. Para estecriterio, los reglamentos que dicta el órgano administrativo y judicial no es función legislativa, sino función administrativa, es decir, que todo lo que no es función jurisdiccional legislativa es función administrativa.

Función Legislativa: es la actividad del estado que se expresa a través de normas generales, abstractas, impersonales, imperativas y obligatorias; sancionadas por el órgano yconforme al procedimiento previsto en la CN.

Función Jurisdiccional: es la actividad del estado, que con fuerza de verdad legal, resuelve controversias entre partes a través de un órgano imparcial e independiente.

Función Administrativa (Criterio Orgánico): es aquella actividad que realiza el órgano ejecutivo y sus entes dependientes.
Este criterio llevo a la jurisprudencia a que solamentepodía controlarse la actividad administrativa del órgano ejecutivo (Critica a este criterio: trae dificultades practicas).

Función Administrativa (Criterio Sustancial): es la actividad concreta y practica de la administración que tiende al bien común y satisface necesidades de la realidad, es decir, que todos los órganos realizan función administrativa.

El criterio mixto critica al criteriosustancial: diciendo que según este ultimo se llega a la conclusión de que todos los órganos del estado realizan todas las funciones materialmente, lo cual según esta postura, resulta peligroso dado que todos los órganos realizarían las tres funciones.


Función Jurisdiccional de la Administración Publica.

Teorías Positivas: afirman que la administración publica ejerce funciónjurisdiccional.
Bielsa: la jurisdicción se puede tomar en dos sentidos: la ejerce el poder judicial porque comprende contiendas entre partes, pero también la ejerce la administración en ciertos supuestos, como por Ej. cuando resuelve un recurso de revocatoria.
Jurisdiccional  Judicial

Administración Publica Poder Judicial.


TeoríasNegativas: afirman que la administración publica no ejerce función jurisdiccional porque en nuestro ordenamiento jurídico hay dos obstáculos que son los Arts. 18 y 109 CN.
La administración no es un órgano independiente e imparcial, sino que es parte en la controversia y no puede resolver con fuerza de verdad legal justamente por su calidad de parte (Gordillo).

Teoría Ecléctica: en...