derecho

ACTIVIDAD DE DERECHO:
Concepto y elementos :
El Estado puede definirse como “comunidad territorial regida por el Poder”.
Desde el punto de vista jurídico, la palabra “Estado” tiene dos significados
distintos, y esta distinción está recogida en el artículo 24 de la Constitución
de la República: “El Estado, los Gobiernos Departamentales, los Entes
Autónomos, los Servicios Descentralizadosy, en general, todo órgano del
Estado, serán civilmente responsables del daño causado a terceros, en la
ejecución de los servicios públicos, confiados a su gestión o dirección”.
a) En sentido estricto, el Estado es una persona jurídica pues es titular de
derechos y obligaciones. La calidad de persona jurídica que tiene el Estado
resulta directamente de la Constitución en el mencionadoartículo 24. El
artículo 21 del Código Civil dispone: “Son personas todos los individuos de la
especie humana. Se consideran personas jurídicas y por consiguiente capaces
de derechos y obligaciones civiles, el Estado, el Fisco, el Municipio, la Iglesia y
las corporaciones, establecimientos y asociaciones reconocidas por la
autoridad pública”.
b) En sentido amplio, el Estado ya no es unapersona jurídica, es una
organización más compleja que la persona jurídica Estado, que la comprende
pero que comprende además otras personas jurídicas también estatales: los
Gobiernos Departamentales, los Entes Autónomos y los Servicios
Descentralizados, y en general “todo órgano del Estado”, quedando así abierta
la posibilidad de que la ley cree otras personas jurídicas que no sean niel 2
Estado Central, ni un Gobierno Departamental, ni un Servicio Descentralizado,
pero que la ley las coloque dentro del Estado en sentido amplio.
Los tres elementos del Estado son territorio, población y Poder.
a) Territorio- Es el supuesto o condición necesaria para el ejercicio del Poder
sobre los habitantes.
b) Población- El Poder del Estado sobre la población se concreta en lafigura
del habitante, no importando la distinción nacional-extranjero; ciudadano-no
ciudadano.
c) Poder- El Poder del Estado, clave del ser del Estado, es originario, pues no
se debe jurídicamente a otro poder; es ineludible e irresistible por cuanto la
persona queda sometida a él, en tanto vive en la sociedad organizada
estatalmente; es supremo porque domina respecto de otros poderesfácticos o
grupales; está dotado de coercibilidad, que es la presencia de una fuerza
exclusiva y excluyente del Estado, que prevé el ejercicio de los deberes de
conducta en las relaciones interpersonales y en las relaciones con el Estado
bajo la posibilidad de exigirlos por la acción de esa fuerza, y es soberano,
cuando comporta el ejercicio incondicionado de la potestad de autoorganización (en el Estado Federal los Estados Miembros o Federados poseen
Poder, pero al estar condicionado por la Constitución Federa, este Poder no es
Soberano, lo que sí, en cambio, se produce en el caso del Estado Unitario,
como la República Oriental del Uruguay).
Estado de Derecho
Según que la Constitución reconozca la igualdad esencial de los componentes
de la población, o no, en el primercaso se consagra la forma democrática del
Estado o su contraste, el autoritarismo y la desigualdad.
Si el Estado, según la Constitución se encuentra sometido al Derecho y si el
orden jurídico priva sobre todos, gobernantes y gobernados, nos hallamos ante
el Estado de Derecho.
Puede definirse a Uruguay como un Estado democrático y social de
Derecho, republicano, y unitario dotado dedescentralización.
Su carácter republicano surge de la denominación República Oriental del
Uruguay, concebida como la asociación política de todos los habitantes
comprendidos dentro de su territorio, característica que hunde sus raíces en el
surgimiento mismo de la nacionalidad. Su carácter unitario significa desde el
punto de vista histórico una ruptura con la primera concepción, la...