Derechos humanos

INSTITUTO NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Con fecha 10 de Diciembre del año 2009, entra en vigencia la Ley N° 20.405 que crea el Instituto Nacional de los Derechos Humanos, esta institución es una corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio. No se trata, en consecuencia, de una corporación de derecho privado. Eso la asimilaría a una ONG (OrganizaciónNo Gubernamental) y le impediría ejercer potestades públicas. Sin embargo, no forma parte de los cuadros orgánicos de la Administración Pública. No es, en nuestra terminología, un órgano de la Administración del Estado, colaborador del Presidente de la República con su tarea de gobierno y administración. Se trata de una entidad autónoma del Gobierno, no sujeta, por tanto, a controles jerárquicos,ni de supervigilancia o tutela. Expresamente el texto legal subraya que sea una “corporación autónoma”. Con el fin de garantizar su autonomía, se le dota de personalidad jurídica propia. Con ello, no necesita recurrir a la personalidad jurídica del Fisco para actuar en el mundo del derecho. Lo anterior se refuerza con su personalidad de derecho público, pues ésta es otorgada por el Legislador y noes revocable por la autoridad administrativa ni por intervención de los tribunales. Al contar con patrimonio propio, puede poseer bienes, y actuar como deudor y acreedor en la vida jurídica. Su patrimonio está compuesto por los recursos que anualmente ponga a su disposición la Ley de Presupuesto, por los aportes de la cooperación internacional, los bienes inmuebles o muebles que se le transfierano adquieran y, finalmente, por las donaciones, herencias y legados que el organismo acepte. La autonomía se refuerza por la designación de los miembros de su órgano directivo, los cuales una vez nombrados, no pueden ser removidos sino con acuerdo del órgano que los designó. Historia del Proyecto de la Ley N° 20.405: De acuerdo al Mensaje Presidencial N° 508-352, del 19 de Mayo de 2009, se señalaque el Consejo tiene dos tipos de funciones. En primer lugar, tiene una función genérica: la promoción y protección de los derechos humanos de las personas que habiten en el territorio de Chile. En segundo lugar, le corresponde al Instituto funciones específicas. Estas pueden agruparse en cinco grandes categorías: las de constatación, las de representación, las de proposición, las de promoción ylas vinculadas a violaciones a derechos humanos. 1) Funciones de constatación. En primer lugar, le corresponde al Instituto elaborar un informe anual, que deberá presentar al Presidente de la República, al Congreso Nacional y al Presidente de la Corte Suprema, sobre la situación nacional en materia de derechos humanos y hacer las recomendaciones que estime convenientes para su debido resguardo yrespeto. En el mismo sentido, le corresponde al Instituto, colaborar, en el ámbito de sus atribuciones, con el Ministerio de Relaciones Exteriores y demás servicios públicos relacionados, en la elaboración de los informes que el Estado deba presentar a los órganos y comités especializados de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos, así como de las demás institucionesRegionales.

2) Funciones de representación. En segundo lugar, le corresponde al Instituto, hacer presente al Gobierno y a los distintos órganos públicos que estime convenientes, las situaciones, prácticas o actuaciones de violación de los derechos humanos que ocurran en cualquier parte del país. El ejercicio de esta función, por la relevancia que tiene, necesita de un quórum mayor que la de la simplemayoría para ser ejercida. 3) Funciones de proposición. En tercer lugar, le corresponde al Instituto poner en conocimiento de otros entes dotados de poder de decisión, las medidas que estime deban adoptarse para favorecer la protección y la promoción de los derechos humanos. En el mismo sentido, le corresponde promover que la legislación, los reglamentos y las prácticas nacionales se armonicen con...