Derechos Y Obligaciones Del Empleado Público

CAPÍTULO V
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICO
Artículo 15º.- Enumeración de derechos
El empleado público, sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes, tiene derecho a:
a) Igualdad de oportunidades.
b) Remuneración.
c) Protección adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantías constitucionales del debido proceso.
d) Descanso vacacional.
e)Permisos y licencias.
f) Préstamos administrativos.
g) Reclamo administrativo.
h) Seguridad social de acuerdo a ley.
i) Capacitación.
j) Las demás que le señale la presente ley o las leyes de desarrollo de esta ley marco.
Comentarios Generales Sobre El Articulo 15°
1- Los derechos son las facultades que tiene la persona de hacer o exigir aquello que la ley o la autoridad establece en sufavor. Comprende un conjunto de principios y normas, que expresan una idea de justicia y de orden, que regulan las relaciones humanas en toda sociedad y cuya observancia puede ser impuesta de manera coactiva. Los derechos son inherentes a la dignidad humana y por resultar necesarios para el libre desarrollo de la personalidad, suelen ser recogidos por las constituciones modernas asignándoles un valorjurídico superior.
2- El empleado público, así como tiene obligaciones y deberes, también tiene derechos que se enuncian y comentan a continuación.
a) Igualdad de oportunidades.
Comentarios.
1- El Art. 26º inc. 1 de la Constitución Política señala el principio de igualdad de oportunidades sin discriminación. Al respecto, Enrique Bernales señala que: «La igualdad de oportunidades sindiscriminación, quiere decir que, a igualdad de condiciones, todas las personas deben tener la misma oportunidad de realizar el trabajo para el que han sido contratados e, inclusive, deben tener igual posibilidad de progresar dentro de ese trabajo.
No se puede hacer discriminaciones de ningún tipo en el tratamiento de este tema, crucial para la realización de las personas en el trabajo».10
2- El rol delEstado es promover y garantizar a todos los empleados públicos la igualdad de oportunidades sin discriminación para la concreción de todos sus derechos fundamentales, a través del desarrollo de las políticas de Estado, planes, programas y proyectos.
3- La inclusión es un principio que implica la participación de todas las personas en todos los niveles y esferas de la sociedad y todos los esfuerzossociales para asegurar que cada uno de sus miembros tengan igualdad en las oportunidades de participación.
4- La igualdad de oportunidades significa también la unificación de los valores, prioridades y políticas que apoyen la reducción de la discriminación, así como velar por los intereses de todos los ciudadanos, su seguridad y bienestar.
- El empleado público tiene el derecho de igualdad deoportunidades en todos los aspectos de su vida laboral.
b) Remuneración.
Comentarios.
1- El Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público, establece un Sistema Único de Remuneraciones que se rige por los principios de:
a) Universalidad;
b) Base técnica;
c) Relación directa con la Carrera Administrativa; y
d) Adecuada compensacióneconómica.
2- El Art. 24º de la Constitución Política señala que el trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.
3- La política remunerativa en la Administración Pública actualmente es caótica, irracional e ilógica. Existe la convivencia de diferentes regímenes laborales, la multiplicidad de pagos alpersonal, la existencia de dos o tres planillas dentro de una misma institución; niveles remunerativos que varían de acuerdo a las modalidades de contratación fijadas por cada entidad y cada jefe. Existe múltiples mecanismos de pago de las remuneraciones. Toda esta situación irregular que se ha descrito debe ser corregida por la futura «Ley del Sistema de Remuneraciones del Empleo Público» que se...