Desafios de la escuela secundaria

RE2-02-004

Serie de Estudios
Económicos y Sectoriales

LOS DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA
¿QUÉ NOS DICE EL ANÁLISIS DE FLUJOS?

Marcelo E. Cabrol

BELICE
COSTA RICA
EL SALVADOR
GUATEMALA
HAITI
HONDURAS
MEXICO
NICARAGUA
PANAMA
REPUBLICA DOMINICANA

REGION II

Diciembre 2002

Banco Interamericano de Desarrollo

Prefacio
Este documento pretende contribuir a ladiscusión actual sobre las políticas de inversión
más adecuadas para el nivel secundario mediante un análisis descriptivo de la eficiencia
interna de los sistemas educativos de once países de la región. La metodología utilizada
se basa en el análisis de flujos a través del cual se simula el comportamiento relacionado
a eventos de promoción, repitencia o abandono de una cohorte típica deestudiantes.
En la medida que los países latinoamericanos apuntan a reformar y fortalecer la
educación secundaria, la mayor complejidad de los contenidos curriculares de este nivel
demanda no solo mayores niveles de inversión por estudiante sino que también requiere
la implementación de políticas y programas que permitan maximizar las probabilidades
de éxito de aquellos que alcanzan dicho nivel. Seespera entonces que los resultados
aquí presentados sirvan de insumo para mejorar estas acciones.
La dirección y coordinación de la preparación del documento estuvo a cargo de Marcelo
E. Cabrol, Especialista Social de la Región II del Banco, con la colaboración de Carola
Alvarez (RE2/SO2). Se agradece especialmente la contribución de Lesley O´Connell
(COF/CHO) y Deni Sanchez (RE2/SO2) en larecolección y análisis de los datos. Se
recibieron importantes insumos de Manuel Agosín (RE2/RE2), Carmen Pages (RES),
Guilherme Sedlacek (OVE), Aimee Verdisco (SDS/EDU) y Jaime Vargas (RE3/SO3).
Asimismo, se agradece el apoyo de Sara Bojorge-Saenz en la preparación del
documento, y los comentarios de Laurence Wolff (SDS/EDU) y Ernesto Schifelbein.

Miguel E. Martínez
Gerente
DepartamentoRegional de Operaciones II
Belice, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala,
Haití, Honduras, México, Nicaragua y Panamá

Washington, D.C., diciembre de 2002

Los Desafíos de la Educación Secundaria
¿Qué nos dice el Análisis de Flujos?
Página 1

Indice

Introducción
Alcance yobjetivos.........................................................................................

2

I.

La evolución de la escolaridad en LAC........................................................

4

II.

Tendencias actuales de la escolaridad latinoamericana..........................

9

A. Qué es y por qué es importante el análisis de flujos educativos?...

9

B. El estado actual de la educación básica...............................................

10

C. Elreto de la educación secundaria........................................................

17

III. Conclusiones.....................................................................................................

25

Los Desafíos de la Educación Secundaria
¿Qué nos dice el Análisis de Flujos?
Página 2

Introducción
Alcance y objetivos
El presente estudio esta predicado sobre laimportancia de contar con un panorama
actualizado de la eficiencia interna de los sistemas educativos y con un análisis de la
misma para definir políticas educativas especialmente en el nivel secundario. La mayor
complejidad de los contenidos curriculares de nivel demanda no solo mayor inversión por
estudiante sino que también requiere la implementación de políticas y programas que
permitanmaximizar las probabilidades de éxito de los individuos que alcanzan dicho
nivel.
Para obtener un panorama lo más actualizado posible de la eficiencia interna de los
sistemas, este estudio utiliza la metodología de modelos de flujos basado en el cálculo de
indicadores de eficiencia interna para once países. La información base proviene de las
estadísticas completas más actuales que los ministerios...