Desarrollo Historico Del Pensamiento Financiero

DESARROLLO HISTORICO DEL PENSAMIENTO FINANCIERO Y SU REALIDAD CIRCUNDANTE


1. Noción

En su desenvolvimiento histórico, los estudios financieros han sufrido grandes oscilaciones. Mientras en algunas épocas se considero que lo financiero era parte de la política general del Estado, en otras se pensó que era un sector de la actividad económica.
Si bien la ciencia financiera concluyo porindependizarse y comenzó a ser tratada en forma autónoma por diversos autores, siempre se percibió la pugna de inclinar su campo de acción hacia lo económico o lo político, no faltando quienes intentaron darle un matiz predominantemente jurídico.




2. Importancia del tema


La historia del pensamiento financiero proporciona valiosos antecedentes respecto de los postulados que hoysustentan las finanzas publicas y es una razonable explicación de por que se llego a diferentes concepciones de esta ciencia conforme a la orientación de sus cultores.
Hay indiscutibles lazos de unión entre las doctrinas que auspiciaron determinados tipos de actividad financiera y los principales filosóficos que inspiraron las distintas concepciones políticas del Estado.
Por otra parte, es tambiénobservable que el desarrollo histórico de las ideas en materia de finanzas públicas esta influido por la evolución de los hechos, así como estos fueron inducidos por el pensamiento financiero. De ahí que Jarach hable de la reciproca dependencia de la historia del pensamiento y de la historia de los hechos de las finanzas publicas.
A los fines de reseñar debidamente el tema, es necesario referirse,preponderantemente, a los aspectos políticos, económicos y luego jurídicos cuyo conocimiento, en el devenir histórico de las ideas, pueda echar a luz sobre las doctrinas y realidades actuales.






3. Esbozos financieros anteriores al siglo XVII


Se debe tener en cuenta que en los estados de la antigüedad la riqueza se obtenía mediante la guerra y la conquista de otros pueblos, es decir,en forma muy distinta del proceso económico actual. Se suele mencionar prácticas financieras en Egipto, Grecia y Roma, pero nada en cuanto a teoría, ya que la omnipotencia del Estado no permitía la discusión de los asuntos públicos. Solo se destacaban algunos escritos de Jenofonte que incluyen un breve examen de tipo financiero.
Estos procederes no formaban parte de un sistema concebido en formaorgánica. Los recursos surgían de un conglomerado de medidas destinadas a satisfacer las necesidades inmediatas de los gobernantes, medidas que eran diseñadas por autores cuyo nombre no trascendieron.
Surgieron gravámenes como la liturgia ateniense, la vicesima hereditatum romana, y el catastro florentino, pero estos institutos eran establecidos, modificados o abandonados por motivos diversos, yno por razones teóricas que así lo aconsejaran.
Por otro lado la concepción del Estado era muy diferente. En términos generales el Estado se identificaba con quien ejercía el gobierno, el cual procuraba sus ingresos personales principalmente por conquistas guerreras o donativos que pagaban sus súbditos a cambio de justicia o protección. A su vez los gastos que hoy llamamos públicos, se cubríancon los ingresos personales del jefe de gobierno.
Como vemos la actividad publica financiera era simple, y como decía Oria, las semejanzas entre los temas antiguos y modernos de la ciencia que nos ocupa corren parejas con la alquimia del pasado y la química de hoy.
Durante la Edad Media siguió rigiendo la indiferencia entre bienes del Estado y gobernantes, por lo cual no se produjeron cambiossignificativos.
Se suscitan, sin embargo, variantes de importancia en la estructura social, dado que los señores feudales pasaban a un primer plano y la producción quedaba a cargo de los vasallos, individuos subordinados a los primeros.
Pero se carecía todavía de postulados económicos tales como los conocidos en nuestro tiempo, aparte de que estaba aun distante la actual concepción de Estado. Así...