Desarrollo sostenible en puertos

Políticas portuarias sostenibles
Resumen

En los últimos años, la actividad portuaria ha venido cobrando cada vez mayor importancia en América Latina y el Caribe. El crecimiento del comercio exterior en los países de la región seguirá dependido entre otros factores de la oportuna adecuación de sus puertos a las nuevas demandas, donde una infraestructura moderna, de mayor capacidad,preocupación por el medio ambiente, comunidades locales y entornos urbanos y sociales en armonía con la actividad, así como mejores soluciones institucionales, serán factores determinantes para las posibilidades de expansión y el crecimiento sostenible. Para ello, cada vez resulta más necesaria la aplicación y éxito de políticas portuarias de calidad que generen cambios oportunos en la gestión junto con unaactiva participación del sector privado en todas las etapas del proceso. Uno de los retos al que se deberán enfrentar los puertos latinoamericanos para asegurar su futura competitividad internacional será asegurar la sostenibilidad de su desarrollo y operación. En estos momentos de gran incertidumbre económica, ambiental y social, las autoridades portuarias en la región deben reorientar suspolíticas y estrategias hacia escenarios de desarrollo mucho más sostenibles, viables y competitivos.
Los objetivos del presente capítulo son describir la situación y desafíos que enfrenta la región en materia portuaria junto con proponer un modelo de políticas portuarias sostenibles aplicable a sus puertos. Comprende un examen de la realidad regional en materia de políticas portuarias, unaintroducción al concepto de desarrollo sostenible en puertos y algunos ejemplos de aplicación de políticas portuarias sostenibles en puertos europeos (caso español y francés).
El presente capítulo está estructurado en 5 secciones. La primera corresponde a los antecedentes de evolución y cambios recientes en los puertos de la región latinoamericana. La segunda sección contiene una descripción de laspolíticas portuarias en aplicación en la región y los nuevos desafíos que éstas deberán enfrentar. En la tercera sección se describe el concepto de sostenibilidad e identifica los principales factores abordados en el modelo de sostenibilidad puertos europeos, españoles y franceses. En la sección cuatro, se describe el modelo de desarrollo de memorias e indicadores de sostenibilidad en el SistemaPortuario Español. Finalmente, en la sección cinco se presentan conclusiones y recomendaciones de estrategias y criterios acerca de cómo debe ser abordado el tema de las políticas portuarias sostenibles en el marco de una modernización portuaria en la región latinoamericana.
1. Los cambios recientes en los puertos

En los últimos años, la actividad portuaria ha venido cobrando cada vez mayorimportancia en América Latina y el Caribe. De acuerdo a las proyecciones, el desarrollo del comercio exterior en los países de la región seguirá dependido de la oportuna adecuación de sus puertos a las nuevas demandas, a la producción eficiente de los servicios portuarios y de la logística asociada al transporte internacional. Sin embargo, cada vez existe mayor conciencia en que el medio ambiente,las comunidades locales y la ciudad, son un factor determinante para las posibilidades de expansión sostenible y el crecimiento de la actividad de los puertos. Si bien una relación armoniosa puerto y ciudad garantiza la sostenibilidad de ambos desarrollos, cada vez resulta más necesario para este éxito la aplicación de políticas portuarias de alta calidad.

En los nuevos entornos, las autoridadesgubernamentales y portuarias de la región se esfuerzan por dar más eficiencia a sus puertos. La política común ha sido la modernización del sector portuario, descentralizando las instituciones que gobiernan los puertos, incorporado capital y gestión privada, y generalmente otorgando a un operador calificado una concesión de una terminal o un puerto. Sin embargo, el panorama no es de pleno...