DEUDA PUBLICA

INTRODUCCIÓN

Los cuantiosos ingresos petroleros que recibió Venezuela a partir de 1922, con motivo de la aplicación de las leyes de hidrocarburos de 1920 y 1922, le permitieron a Juan Vicente Gómez, cancelar la deuda externa de Venezuela en 1930. Entre 1936 y 1944, los gobiernos de Eleazar López Contreras e Isaías Medina Angarita, no recurrieron al endeudamiento para financiar el gastopúblico. El manejo de una política Fiscal prudente hizo innecesario tener que acudir a la emisión de deuda como fuente para obtener recursos. El gasto público de Venezuela se ejecutaba según el ritmo de los ingresos petroleros y la recaudación aduanera. Esa referencia de política se mantuvo durante las dos décadas comprendidas entre 1950 y 1969 y el endeudamiento público de Venezuela fue literalmenteinsignificante.

Debe señalarse, sin embargo, que durante el gobierno de Marcos Pérez Jiménez se adelantó una política fiscal claramente expansiva orientada a la construcción de obras públicas, parcialmente financiadas con endeudamiento. Se trató esencialmente de deuda flotante contraída con proveedores y contratistas con el propósito de continuar apuntalando el gasto y las obras que estaban enejecución.

Entre 1970 y 1973 se aprecia que la deuda pública se mantuvo en niveles relativamente bajos y sin alteraciones de significación, lo que contrasta con lo sucedido después de 1974. Efectivamente, el lapso 1974-1978 permite identificar, en un contexto de auge de los precios del petróleo el inicio de un proceso masivo de contratación de deuda pública, en particular de deuda externa.El alza de los precios petroleros se tradujo en aumento de los ingresos, lo cual le permitió al gobierno emprender una política fiscal expansiva motivada en una ampliación sin precedentes del papel del estado en la economía, que abarcó tanto la provisión de servicios públicos como el ensanchamiento de su rol empresarial, el cual incluía la producción de manufacturas, pasando por lacomercialización de bienes de consumo y la prestación de servicios financieros bancarios y no bancarios a través de un conjunto de agencias que otorgaban créditos en términos preferenciales a los sectores agrícolas e industrial y a las pequeñas y medianas industrias, en lo que se llamó “La Gran Venezuela” .






DESARROLLO

 DEUDA PÚBLICA.

Es el dinero que el estado ha pedido prestado parafinanciar su gasto e inversión. En ella normalmente se incluyen no sólo los préstamos tomados por el gobierno central sino también los que contraen organismos regionales o municipales, institutos autónomos y empresas del Estado, ya que los mismos quedan formalmente garantizados por el gobierno nacional. La deuda pública suele dividirse en deuda a corto y a largo plazo, así como en deuda públicainterna, contraída ante acreedores del país, y deuda pública externa, contraída ante prestamistas del extranjero.

 NATURALEZA DE LA DEUDA PÚBLICA
Para financiar sus actividades, el sector público puede utilizar esencialmente tres medios:
1. Impuestos y otros recursos ordinarios (precios públicos, transferencias recibidas, tasas, etc.).
2. Creación de dinero, mediante un proceso de expansiónmonetaria.
3. Emisión de deuda pública.
Pero además de esto, el Estado puede utilizar la deuda como instrumento de política económica y en este caso debe utilizar la política de deuda que considera en cada momento más apropiada a los fines que persigue.
La deuda pública puede afectar de una manera más o menos directa, a variables económicas de las que depende básicamente el funcionamiento real dela economía, tales como la oferta monetaria, el tipo de interés, el ahorro y sus forma de canalización, bien sea nacional o extranjero, e intermunicipal entre otros. La deuda pública es la obligación que tiene el estado por los préstamos totales acumulados que ha recibido o, por los que es responsable expresándose a través del valor monetario total de los bonos y obligaciones que se encuentran...