Deuda Publica

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE GESTIÓN Y RESULTADOS (SINERGIA): 15 AÑOS CONSTRUYENDO LA CULTURA DE GESTION PÚBLICA POR RESULTADOS EN EL COLOMBIA

PRESENTADO A
WILLIAM LEGUIZAMÓN

PRESENTADO POR
LUZ CLARIVEL AMAYA GUZMAN

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA- ESAP
FUSAGASUGA
2012

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE GESTIÓN Y RESULTADOS (SINERGIA): 15 AÑOS CONSTRUYENDO LACULTURA DE GESTION PÚBLICA POR RESULTADOS EN EL COLOMBIA

INTRODUCCIÓN
Con la crisis del modelo organizativo encasillado en los principios del Estado de bienestar, en los años 80 surge la preocupación por la eficiencia en el manejo de las políticas, programas y proyectos de gobierno los cuales carecían de seguimiento, monitoreo y evaluación generando una serie de disfunciones quepropiciaban el detrimento patrimonial y la falta de credibilidad en la acción efectiva del Estado sobre los problemas de la comunidad
La reforma del Estado materializada en la descentralización política con la elección popular de gobernadores y alcaldes y la creación del Banco de Proyectos a través de la Ley 38 de 1989 fijaron las base sobre las que se estructura la política del país, con laintroducción de la democracia participativa y la creación de nuevas instituciones como la Fiscalía se permitieron la adopción de modelos y herramientas que han venido modificando la forma de ver y entender el Estado y su relación con la ciudadanía.

La reforma constitucional de 1991 y el intenso proceso de modernización del Estado propician la creación de un sistema de gestión basado en losresultados, el cual connota de un compendio de reformas de carácter económico y político. En materia institucional, uno de los cambios establece que el Estado debe tener herramientas de Monitoreo y Evaluación (M&E) adecuadas, así como un sistema que reúna los diferentes esfuerzos institucionales de un Gobierno orientado a la reforma.
En el proceso de modernización del Estado uno de losprincipales motores generadores de cambio es la Nueva Gestión Publica, con la que se insertan practicas del sector privada en las organizaciones públicas en busca de eficacia y eficiencia, con conocimiento de que el Estado no siempre es la mejor alternativa para la producción de bienes y servicios, a veces resulta más lento y está limitado por una estructura legal inflexible y anticuada.
La Ley 152 de1994 (Ley orgánica del Plan Nacional de Desarrollo) establece las directrices del proceso de seguimiento a las políticas y define que éste debe basarse en las prioridades y los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo (PND); designando como responsable de ejercer estas funciones al DNP Departamento Nacional De Planeación.
El SINERGIA se constituye en una herramienta diseñada con el propósitode mejorar la efectividad en la formulación y ejecución de las políticas, programas y proyectos públicos para medir oportunamente los resultados de la gestión de los administradores públicos, fortalecer el manejo gerencial de la inversión pública y generar la información adecuada para la asignación de recursos. El Sistema a su vez se enfocaría en el seguimiento y evaluación con énfasis en ellogro de resultados, lo que se refleja en el documento Conpes 2688 de 1994 donde se establece la “Introducción de una cultura de la evaluación al interior de las entidades con el objeto de fortalecer la capacidad de manejo gerencial de la inversión pública”.1
IMPLANTACION DEL SINERGIA
Algunos actores han postulado que el Sistema se divide en dos fases de evolución, 1995-2001 y 2002- 2009:
Durantela denominada “primera generación” (1995-2001), se desarrolló el marco conceptual, legal e instrumental básico de la función de evaluación, se incorporaron prácticas de gestión por resultados en la administración central y se introdujo la utilización continua de indicadores de gestión, así como algunas herramientas de planeación por objetivos y resultados en las entidades del Gobierno...