diplomacia parlamentaria

LA DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
El fenómeno de organización de las relaciones internacionales es tan antiguo como las propias comunidades políticas. En efecto, los contactos regulares entre dos o más sociedades no sólo generaron vínculos de cooperación, conflicto y asociación, sino que también suscitaron nuevos problemas que al rebasar el ámbito y competencias de cada comunidad política las indujo adesarrollar fórmulas estables e institucionalizadas de cooperación internacional. Durante la Edad Media, se desarrollaron en Europa algunas fórmulas de organización particulares. Así, por ejemplo, se crearon grupos o sociedades internacionales de inspiración político-religiosa, eran las órdenes militares, como la de los Caballeros Templarios o -la Orden de los Caballeros Teutones, surgidas alamparo de las luchas entre la Cristiandad y el Islam, y fomentadas por el «espíritu de las cruzadas».
La creación de organismos internacionales directamente por parte de los estados. Naturalmente, tanto unas como otras organizaciones constituyen una parte íntegra de la sociedad internacional en cuyas estructuras y evolución influyen apreciablemente. Esta consideración matiza sustancialmente las tesisde los doctrinarios del realismo político internacional, para quienes las organizaciones internacionales no son más que una proyección exterior del Estado, o bien se encuentran tan mediatizadas por sus poderes que carecen de eficacia internacional propia.
La idea de un «gobierno internacional», universal o a escala regional, con un orden jurídico directamente aplicable a los ciudadanos, ygarantizado por unos poderes coercitivos supranacionales, responde tan sólo a una de las tendencias evolutivas en las formas de organización de las relaciones internacionales, que debe, teórica y prácticamente, conjugarse con otras tendencias o modelos orgánicos no menos eficaces y dinámicos en el plano internacional.

La idea de la organización internacional destinada a lograr el mantenimiento de lapaz, con la intensificación del comercio internacional, la creación de una moneda universal, la tolerancia religiosa y el aliento a los descubrimientos científicos que obedecen a una ideología generalmente pacifista.
Las conferencias internacionales constituyen una de las formas de realizar la labor diplomática, por el número de estados que participan en ella; las conferencias pueden serbilaterales o multilaterales y de diversa índole. La conferencia internacional constituye el foro ideal para el establecimiento de las normas del derecho internacional universal, sobre materias que aún no han sido reguladas a nivel internacional: una vez alcanzado un acuerdo en torno a las normas jurídicas que deben regular cierta materia, la conferencia debe adoptar reglas de carácter administrativo queregulen la aplicación.
El término de conferencia designa a las reuniones diplomáticas reservando el término congreso para aquellas que revisten un carácter más técnico. La organización de una conferencia internacional consiste en:
a) Labor preparatoria: es determinante para su éxito o su fracaso, se debe fijar una agenda preliminar para facilitar la conferencia.
b) Convocatoria de las conferenciasinternacionales: las invitaciones para concurrir a una conferencia internacional son emitidas por el Estado en cuyo territorio ha de celebrarse, por lo general la nación invitante está en libertad de seleccionar a los Estados que desea concurran a la reunión.
c) Las delegaciones: cuando la conferencia lo amerite los jefes de estado, primeros ministros y ministros de Relaciones Exteriores asistena esta. En otras no menos importantes la representación es encomendada a diplomáticos, técnicos o expertos en los asuntos, los delegados reciben poderes plenipotenciarios del jefe de Estado o del ministro del Estado al que representan, autorizándolos a participar en las deliberaciones y negociaciones del caso.
d) Reglamento de las conferencias internacionales: contiene un conjunto de normas...