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aguas sin planes ni dueños
política de privatización y procesos de resistencia en colombia

danilo urrea / alejandro cárdenas

índice
introducción 1. metas y estrategias de colombia para el logro de los objetivos del milenio
1.1. objetivo 1. erradicar la pobreza extrema y el hambre 1.2. objetivo 7. garantizar la sostenibilidad ambiental 1.2.1. estrategias para medio ambiente 1.2.2.estrategias para saneamiento básico a. componente financiero b. componente institucional c. adecuación de la estructura empresarial del sector 1.2 3. estrategias para vivienda 2.1. contexto

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2. políticas del agua en colombia y el mandato del banco mundial

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2.2. el bancomundial y sus políticas 2.2.1 diseño de las políticas públicas del agua 2.2.2 operadores especializados 2.2.3. tarifas 2.2.4 recentralización administrativa 2.2.5. participación social 2.3 a propósito de los planes departamentales de agua (pdag) 2.3.1. adopción de los planes 2.3.2. fiducia y bonos de agua

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3. sobre el documento conpes 3463: la legalización de loilegítimo
3.1. Las fases de los planes 3.1.1. Socialización y diagnóstico 3.1.2. Estructuración 3.1.3. Implementación

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4. córdoba. diagnóstico de servicios públicos de agua potable y saneamiento básico
4.1. Aspectos tratados en el diagnóstico 4.2. Cumplimiento de requisitos ambientales 4.3. Aspectos generales en riesgo de suministro

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5. a manera deapéndice. referendo por el agua

una mirada al pasado para articular el futuro 40 5.1. referendos: ¿herramienta de participación popular? 41 5.2. Del Referendo por el Agua a la construcción del movimiento 45

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conclusiones anexos

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introducción

Las soluciones a la problemática de acceso al agua y a saneamiento básico en el país se pueden analizar desde dos puntos de vistaopuestos: el de la política nacional de aguas, que desde el Plan Nacional de Desarrollo del año 2006 pone los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial del Agua (PDAg) como el principal instrumento de política “pública” para supuestamente entregar soluciones a millones de colombianas y colombianos. Y el punto de vista elaborado desde acciones alternativas a la privatización y a lamercantilización, como el Referendo por el Agua y las articulaciones para el fortalecimiento de los sistemas comunitarios y democráticos en la prestación del servicio y el cuidado integral del patrimonio hídrico. La política nacional de aguas anula las alternativas de los pueblos, pues niega el manejo soberano contenido en sus formas tradicionales y ancestrales de administrarlas. Niega también los postulados delconjunto de organizaciones y procesos sociales que encuentran una garantía de manejo autónomo de las aguas si éstas se

encuentran bajo la administración exclusiva del Estado y de las comunidades organizadas para tal fin. Conviene precisar que la soberanía en el manejo de las aguas no debe entenderse como la nacionalización de los “recursos naturales” (patrimonio hídrico, en este caso) para suexplotación, pues eso implicaría simplemente el cambio de “dueño”, y no una administración y manejo del patrimonio a partir de principios de sustentabilidad, reciprocidad, solidaridad, etcétera. La concepción del agua y de los bienes comunes como recursos implica necesariamente la definición de los mismos como elementos sujetos a comercialización, o elementos para la obtención de gananciaseconómicas, tal y como sucede con los minerales frente a los que se exige muchas veces su nacionalización, para explotarlos y obtener ganancias económicas de ellos, incluso aceptando la inversión extranjera, sin tomar en cuenta las afectaciones ambientales y culturales que la minería conlleva.

Danilo Urrea y Alejandro Cárdenas |

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Por otro lado, la propuesta de...