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Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

3639

POLÍTICA DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

Departamento Nacional de Planeación – DDE Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de la Protección SocialSuperintendencia de la Economía Solidaria Versión aprobada

Bogotá, D.C., 01 de febrero de 2010

Resumen Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) los lineamientos para profundizar la política de desarrollo empresarial del sector de la economía solidaria con el fin de facilitar su avance y consolidación. Esta política está estructuradaalrededor de siete líneas estratégicas: 1) regulación para el desarrollo empresarial, 2) ajuste institucional del sector para el desarrollo empresarial, 3) simplificación y racionalización de los trámites para el registro y la supervisión de la forma solidaria, 4) prevención del uso inadecuado de las cooperativas y precooperativas de Trabajo Asociado – CTA’s y PCTA’s, 5) optimización de losesquemas de regulación y supervisión para la prestación de servicios financieros, 6) facilitación para el acceso a instrumentos de fomento, y 7) fortalecimiento del suministro de información y estadísticas del sector.

Clasificación: I011 - I111

Palabras claves: economía solidaria, cooperativas, fondos de empleados, mutuales, cooperativas de trabajo asociado, supervisión, institucionalidad ydesarrollo empresarial.

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CONTENIDO

I. II.

INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES DEL SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA EN COLOMBIA

5 7

III. DIAGNÓSTICO DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA 12

1.

Regulación para el desarrollo empresarial
1.1 1.2 Normatividad propia del sector Normatividad que regula otros ámbitos Departamento Administrativo Nacionalde la Economía Solidaria – DANSOCIAL Fondo de Fomento de la Economía Solidaria – FONES Consejo Nacional de Economía Solidaria – CONES Superintendencia de la Economía Solidaria

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14 16

2.

Esquema institucional para el desarrollo empresarial
2.1 2.2 2.3 2.4

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18 19 20 21

3. Supervisión de la forma solidaria 22 4. Aspectos empresariales relacionados con las Cooperativas yPrecooperativas de Trabajo Asociado – CTA´s y PCTA’s 24 5. Servicios financieros 29 6. Acceso a instrumentos de fomento 32 7. Información y estadísticas 32
IV. OBJETIVOS PARA LA PROFUNDIZACIÓN DE LA POLITICA DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL FOMENTO Y LA PROTECCION DEL SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

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1. Regulación para el desarrollo empresarial 2. Ajuste institucional del sector para eldesarrollo empresarial 3. Simplificación y racionalización de los trámites para el registro y la supervisión de la forma solidaria 4. Prevenir el uso inadecuado de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado 5. Optimizar los esquemas de regulación y supervisión para la prestación de servicios financieros 6. Facilitar el acceso a instrumentos de fomento 7. Fortalecer el suministro de informacióny estadísticas del sector
V. PLAN DE ACCIÓN

34 35 36 37 38 39 40
41 43 43 47 50

VI. FINANCIAMIENTO VII. RECOMENDACIONES VIII. BIBLIOGRAFÍA IX. ANEXOS

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Anexo 1 50 Organizaciones incluidas en el sector de la Economía Solidaria que cumplen los principios de la Ley 454 de 1998 50 Anexo 2 52 Organizaciones no incluidas en el sector de la Economía Solidaria dado que no cumplen losprincipios de la Ley 454 de 1998 52 Anexo 3 53 Relación de normas objetadas por el sector de la Economía Solidaria 53 Anexo 4 55 Relación de Normas Objetadas por el Sector en relación con la Actividad Financiera 55

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Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) las estrategias para profundizar la política de desarrollo empresarial del...