dulces

AGROINDUSTRIA Y PEQUEÑA AGRICULTURA:
EXPERIENCIAS Y OPCIONES DE TRANSFORMACIÓN1

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

1

I.

EL CONTEXTO COMO FACTOR CONDICIONANTE

2

II.

BASES PARA LA ARTICULACIÓN DE LA
AGROINDUSTRIA Y LA AGRICULTURA FAMILIAR

13

TIPOS DE PRODUCTOS Y TIPOS DE CADENAS
APTOS PARA LA ARTICULACIÓN

20

IV.

MODALIDADES DE ARTICULACIÓN Y COSTOS DE TRANSACCIÓN

27V.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

44

III.

BIBLIOGRAFÍA

1

61

Extractado del libro Agroindustria y pequeña agricultura: vínculos, potencialidades y oportunidades
comerciales (CEPAL/FAO/GTZ, Santiago de Chile 1998)

INTRODUCCION

Gracias a la cooperación del Gobierno de los Países Bajos y del Gobierno de la República
Federal de Alemania, la CEPAL y la FAO han realizado diversosestudios de caso acerca
del potencial que encierra articulación entre la agroindustria y los productores agrícolas
para difundir el progreso técnico entre los pequeños agricultores que permitieron establecer
las condiciones necesarias para inducir a la agroindustria a ejercer el papel de agente de
transformación productiva de la pequeña agricultura
En lo que sigue, se han sintetizado losestudios sobre diferentes experiencias de
articulación entre la pequeña producción agrícola y la agroindustria en ocho países de la
región (Colombia, Ecuador, El Salvador, Guyana, Jamaica, México, Perú, y Trinidad y
Tobago), que dieran lugar a sendos foros-panel patrocinados por los respectivos
Ministerios de Agricultura, en los que participaron empresarios agroindustriales, pequeños y
medianosproductores y miembros de entidades académicas, además de los funcionarios
de dichos ministerios y de otros vinculados a la misma temática.

1

I. EL CONTEXTO COMO FACTOR CONDICIONANTE
Constituye a estas alturas un lugar común decir que las economías de la región atraviesan
por un proceso de cambio en lo referente a las condiciones de funcionamiento que las
caracterizaron desde la segundaposguerra hasta la llamada crisis de los años ochenta. En
efecto, todo indica que el conjunto de reglas que gobernaron los procesos de producción y
distribución del producto social en ese período están siendo reemplazados por otras, cuyo
perfil apenas se insinúa y cuyas instituciones están en un lento proceso de gestación y
adaptación.

1. El contexto macroeconómico

En lo interno, laspolíticas de ajuste estructural, aplicadas con mayor o menor intensidad en
todos los países, están redefiniendo las reglas de juego a que los agentes económicos se
habían habituado. Esta redefinición es resultado, entre otros factores, del abandono de las
prácticas proteccionistas y de la creciente apertura al comercio exterior; de la reducción del
peso relativo del sector público y laprivatización de empresas de propiedad del Estado; de
la subordinación de las políticas sectoriales a los equilibrios macroeconómicos y del sesgo
hacia la producción de bienes exportables, procesos cuyos efectos sobre el crecimiento
económico, la equidad distributiva y la sustentabilidad a largo plazo que son todavía
impredecibles.
Sin perjuicio de que esos efectos sean aún impredecibles, se puede afirmardesde
ya que, a causa de los cambios en el entorno internacional y en las reglas de juego
internas, el incremento sostenido de la competitividad ha pasado a ser condición
necesaria para el crecimiento y para la propia viabilidad de las unidades productivas, y que
una amplia difusión del progreso técnico se ha constituido, a la vez, en condición
necesaria del incremento de la competitividad.2. El contexto sectorial: heterogeneidad y mercados imperfectos

En el sector agropecuario, en lo inmediato, las nuevas condiciones han sido aprovechadas
fundamentalmente por unidades que poseen tierras de mayor potencial para la producción
de exportables, capaces al mismo tiempo de acceder al crédito, a la tecnología y a la
información sobre las condiciones de los mercados interno y...